Постановление Калининградского областного суда от 18 января 2016 г. по делу N 4А-3/2016

Заместитель председателя Калининградского областного суда

Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России

по Черняховскому району Калининградской области Ф., на вступившие в законную силу решение Черняховского городского суда Калининградской области от 15 июля 2015 года, решение Калининградского областного суда от 13 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району Калининградской области Ф. от 8 апреля 2015 года ООО "Рекал-Кис" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области

от 15 июля 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением Калининградского областного суда от 13 августа 2015 года решение Черняховского городского суда Калининградской области оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 9 декабря 2015 года, должностное лицо, вынесшее постановление, ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 11 декабря 2015 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "Рекал-Кис", которое поступило в Калининградский областной суд 18 декабря 2015 года.

ООО "Рекал-Кис", извещенное согласно требованиям ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на жалобу не представило.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, прихожу к следующему.

Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району Калининградской области Ф. от 8 апреля 2015 ООО "Рекал-Кис" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности ООО "Рекал-Кис" послужило то обстоятельство, что 11 марта 2015 в 14 часов 55 минут работник ООО "Рекал-Кис" - Т., выполняя производственное задание, осуществлял управление транспортным средством - погрузчиком " А." государственный регистрационный номер N шириной 2,95 метра, двигаясь на нем по дороге Сиреневка - Кудрявцево в районе 1 км без специального разрешения в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы выносит одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По результатам пересмотра постановления решением Черняховского городского суда Калининградской области от 15 июля 2015 года постановление отменено в связи с тем, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия представителя ООО "Рекал-Кис" М., которая явилась на рассмотрение в указанную дату и время - 8 апреля 2015 года в 15 часов 00 минут и пожелала в нем участвовать, но представитель общества не была вызвана начальником ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району Калининградской области на рассмотрение административного материала, также не была извещена о переносе рассмотрения дела, что явилось нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных

ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. В связи с истечением срока давности привлечения

к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Выражая несогласие с принятым по делу решениями, должностное лицо, вынесшее постановление, в жалобе ссылается на то, что при вынесении постановления процессуальные нормы не были нарушены. Представитель ООО "Рекал-Кис" М. 8 апреля 2015 года действительно явилась в ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району, но не дождалась рассмотрения административного материала по существу, покинула здание ОГИБДД, оставив письменные пояснения. Также в жалобе указывает на неверное применение норм материального права.

Данные доводы проверены, однако они не влекут отмену решений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица

к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения

к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО "Рекал-Кис" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, имели место

11 марта 2015 года, следовательно, срок давности привлечения

к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в совокупности со

ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в ч. 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение Черняховского городского суда Калининградской области от 15 июля 2015 года, решение Калининградского областного суда от 13 августа 2015 года являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Черняховского городского суда Калининградской области

от 15 июля 2015 года, решение Калининградского областного суда от 13 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Рекал-Кис", оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району Калининградской области Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю.