Решение Калининградского областного суда от 21 января 2016 г.

Решение Калининградского областного суда от 21 января 2016 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Аниськов М.В. дело N 7А-21/2016 г.

РЕШЕНИЕ

21 января 2016 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.,

При секретаре Шапошниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Безгина И.М. на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 12 ноября 2015 года, которым определение главного государственного инспектора Зеленоградского и Светлогорского муниципальных районов, Пионерского и Янтарного городских округов по использованию и охране земель - начальника Светлогорского отдела Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Калининградской области А. N от 03.08.2015 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Безгина И.М., отменено, дело об административном правонарушении возвратить в Светлогорский отдел Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Калининградской области, на новое рассмотрение.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения защитника Безгина И.М. по доверенности Хвостова О.А., поддержавшего доводы жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Определением главного государственного инспектора Зеленоградского и Светлогорского муниципальных районов, Пионерского и Янтарного городских округов по использованию и охране земель - начальника Светлогорского отдела Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Калининградской области А. N от 03.08.2015 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Безгина И. М.

Администрация муниципального образования "Светлогорский район" Калининградской области обратилась с жалобой на данное определение, считая его незаконным и подлежащим отмене. В жалобе указывается, что актом проверки N от 26.06.2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером: N с разрешенным использованием эксплуатация базы отдыха, площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащий на праве аренды Безгину И.М. используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, в связи с чем, в действиях Безгина И.М. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев жалобу администрации муниципального образования "Светлогорский район", вынес приведенное выше решение.

В жалобе Безгин И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и не обоснованного, ссылаясь на то, что должностным лицом административного органа вынесено правильное определение об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренногоч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, суд находит решение суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N принадлежит на праве аренды Безгину И.М., вид разрешенного использования - эксплуатация базы отдыха.

Не смотря на то, что из результатов проведённой внеплановой проверки, состоявшейся 26.06.2015 г., следует, что земельный участок используется с явными нарушениями требований ГОСТа Р51185-2008, а, следовательно, используется не в соответствии с разрешённым использованием "эксплуатация базы отдыха", однако должностное лицо административного органа при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Безгина И.М. по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, обоснованно исходило из того, что ответственность по указанной статье предусмотрена за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Не использование в течение установленного срока, предусмотренного федеральным законом, земельных участков с иным, чем перечислено в указанной статье, видом разрешенного использования, в том числе для эксплуатации базы отдыха, не влечет административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Кроме того, федеральным законодательством не предусмотрена такая обязанность в отношении физических лиц, а также сроки, в течение которого должны использоваться земельные участки.

Суд же при вынесении решения эти обстоятельства не учел, в связи с чем решение судьи подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 12 ноября 2015 года отменить и в удовлетворении жалобы администрации муниципального образования "Светлогорский район" Калининградской области на определение главного государственного инспектора Зеленоградского и Светлогорского муниципальных районов, Пионерского и Янтарного городских округов по использованию и охране земель - начальника Светлогорского отдела Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Калининградской области А. N от 03.08.2015 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Безгина И.М. -отказать.

Судья: Науменко Б.И.