Решение Калининградского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 7А-4/2016

Судья Калининградского областного суда

Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника СНТ "Искра" Пилянса Я.Р. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 ноября 2015 г., которым оставлено без изменения постановление от 08 июля 2015 г. Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенное в отношении СНТ "Искра", а жалоба СНТ "Искра" - без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитников СНТ "Искра" Колягина С.С., Пилянса Я.Р., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области N от 08 июля 2015 г. юридическое лицо - СНТ "Искра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Вменённое СНТ "Искра" административное правонарушение выразилось в том, что 24 июня 2015 г. по исполнительному производству N о взыскании с СНТ "Искра" задолженности в размере "данные изъяты" руб. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении в пятидневный срок со дня поступления требований исполнительного документа в полном объёме. Данное требование вручено бухгалтеру СНТ "Искра" А. Кроме того, требование содержит в себе уведомление о необходимости предоставления в адрес Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области сведений об исполнении требования (обстоятельствах, препятствующих исполнению). В нарушение положений статьи 17.14 КоАП РФ законные требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок не исполнены, сведений о невозможности исполнения в адрес службы судебных приставов не представлено.

СНТ "Искра" обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить.

Судьёй вынесено изложенное выше решение.

В жалобе на указанное решение защитник СНТ "Искра" Пилянс Я.Р. просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в обжалуемом судебном акте не указаны мотивы, со ссылками на нормы права, по которым суд отказал в удовлетворении жалобы, не обоснован размер административного наказания. Считает, что Отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области не представлены суду доказательства свидетельствующие о том, что А. является законным представителем СНТ "Искра", либо иные доказательства законного вручения требования от 24 июня 2015 г. товариществу. Полагает, что бездействие СНТ "Искра" является малозначительным, так как не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, ранее общество не привлекалось к административной ответственности, вред отсутствует.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству N в рамках предоставленных ему полномочий было вынесено требование от 24 июня 2015 г. об исполнении в пятидневный срок со дня поступления требований исполнительного документа в полном объёме о взыскании с СНТ "Искра" задолженности в размере "данные изъяты" руб.

Указанный документ содержит уведомление о необходимости предоставления в адрес Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области сведений об исполнении требования (обстоятельствах, препятствующих исполнению), а также о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности в случае не предоставления сведений.

Требование поступило в СНТ "Искра" по месту его нахождения 24 июня 2015 г., что подтверждается не только подписью бухгалтера СНТ "Икра" А., но и оттиском входящего штампа СНТ "Искра" для документов.

Поскольку законные требования судебного пристава-исполнителя СНТ "Искра" в установленный срок не исполнило, сведений о невозможности исполнения в адрес службы судебных приставов не представило, судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области в отношении СНТ "Искра" составлен протокол N об административном правонарушении от 08 июля 2015 г.

Начальником Отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Калининградской области в отношении СНТ "Искра" вынесено постановление от 08 июля 2015 г. о привлечении товарищества к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Исходя из материалов дела, административный орган и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях (бездействии) СНТ "Искра" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии доказательств законного вручения товариществу требования судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2015 г. отклонены судьёй районного суда обоснованно. Должником в рамках исполнительного производства является юридическое лицо - СНТ "Искра". КоАП РФ не содержит положения о том, что юридическое лицо может считаться извещенным при уведомлении лишь непосредственно его законного представителя. В то же время, материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что должностным лицом службы судебных приставов были приняты необходимые и достаточные меры для вручения требования СНТ "Искра", указанное требование судебного пристава-исполнителя получено должником 24 июня 2015 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен. Обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, являющихся основаниями для прекращения производства по делу, судом не установлено.

Исходя из обстоятельств дела и учитывая, что ненадлежащие исполнение СНТ "Искра" требований судебного пристава - исполнителя, вытекающих из Федерального закона "Об исполнительном производстве", влияет на своевременное исполнение судебного решения, оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что имеются основания для изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда в части назначенного СНТ "Искра" наказания.

Санкция части 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СНТ "Искра" по делу не установлено. Ранее товарищество к административной ответственности не привлекалось, коммерческую деятельность не осуществляет.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения СНТ "Искра" административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.14 КоАП РФ для юридических лиц - в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 08 июля 2015 г. N по делу об административном правонарушении и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 ноября 2015 г. вынесенные в отношении СНТ "Искра" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного СНТ "Искра" наказания в виде административного штрафа с 50000 (пятидесяти тысяч) рублей до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальном постановление начальника Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 08 июля 2015 г. и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 ноября 2015 г. оставить без изменения, жалобу защитника СНТ "Искра" Пилянса Я.Р. - без удовлетворения

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков