Решение Челябинского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 7-82/2016

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Бурцеве П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Н.А. по жалобе и.о. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Октябрьскому району Челябинской области Тулекина К.К. на решение судьи Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2015 года,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области Ф.О.В ... от 23 октября 2015 года *** МУЗ "***" Иванов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, и.о. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Октябрьскому району Челябинской области Тулекин К.К. просит судебное решение отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что обязанность проводить в ГИБДД сверку сведений о лишении водителей больницы права управления транспортными средствами в должностной инструкции *** МУЗ *** прописано, считает, что Ивановым Н.А. были нарушены п.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункта 12 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 N1090 "О правилах дорожного движения" в части несоблюдения требований по допуску водителей, лишенных права управления транспортным средством, к участию в дорожном движении, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.32 КоАП РФ, поскольку Ивановым Н.А. не были приняты зависящие от него меры по контролю наличия у Г.Н.Н ... удостоверения на право управления транспортным средством, в результате чего к управлению автомобилем МУЗ "***" был допущен водитель, который не имел права управлять

транспортным средством.

Начальник отдела ГИБДД МВД России по Октябрьскому району Челябинской области Ф.О.В.., его представитель Дроженко Ю.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Иванов Н.А., в судебное заседание в Челябинский областной суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Иванова Н.А.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения судебного решения не нахожу.

В соответствии со статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункту 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: допускать к управлению транспортными средствами водителей или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Судья районного суда в ходе рассмотрение дела о привлечении Иванова Н.А. к административной ответственности по статье 12.32 КоАП РФ, пришел к выводу об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения и прекратил производство по делу.

В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно -поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем судебном разбирательстве существенные

(фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей. В целях реализации данного подхода в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено, порядок пересмотра решения по делу, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден.

Несогласие должностного лица, вынесшего постановление по делу, с оценкой судьи районного суда административного правонарушения, не может служить основанием к отмене решения.

Возможность привлечения лица к административной ответственности по результатам рассмотрения вышестоящим судом жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи по жалобе на это постановление, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Учитывая данное обстоятельство, полагаю о невозможности вмешательства в судебный акт, которым производство по делу прекращено, поскольку отмена судебного постановления повлечет ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Решение судьи соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем обоснованно приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержится мотивированное решение по делу.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2015 года отмене не подлежит, а

жалоба и.о. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Октябрьскому району Челябинской области Тулекина К.К,- удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу и.о. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Октябрьскому району Челябинской области Тулекина К.К. - без удовлетворения.

Судья:

А.А. Жуков