Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-560/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Нимаевой О.З.

судей коллегии Васильевой С.Д., Мирзаевой И.И.

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах малолетних Газизова Никиты Ивановича, Газизова Андрея Ивановича к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Улан-Удэ- филиал Отделения ПФРФ по РБ, ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить несовершеннолетним пенсию по потере кормильца

по апелляционной жалобе истцов Газизова Н.И. и Газизова А.И. в лице опекуна Бесединой А.Ю., и

апелляционному представлению помощника прокурора Советского района г.Улан-Удэ

Хорошевой О.Я.

на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 03 ноября 2015 года

которым постановлено исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав пояснения представителя прокуратуры Дмитриевой Ю.А., Беседину А.Ю., представителей ответчиков Управления пенсионного фонда РФ в г.Улан-Удэ- филиал Отделения ПФРФ по РБ, ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд в интересах Газизова Н.И. и Газизова А.И., ... рождения, прокурор Советского района г.Улан-Удэ, с учетом уточнения, просил признать за Газизовым А.И. и Газизовым А.И. право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца и возложить на ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия обязанность назначить выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца с ...

Требования мотивированы тем, что дети остались без попечения родителей, в свидетельстве о рождении детей в графах "отец" и "мать" стоят прочерки.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия.

В судебном заседании представитель Прокурора Советского района г.Улан-Удэ Хорошева О.Я. на уточненных исковых требованиях настаивала.

Опекун несовершеннолетних детей Беседина А.Ю. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Улан-Удэ- филиал Отделения ПФРФ по РБ Бадеев Г.В. считал требований не подлежащими удовлетворению, заявленными к ненадлежащему ответчику.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ Трунева О.Б. исковые требования не признала, пояснив, что поскольку имеется информация о матери ребенка, оснований говорить о потере кормильца не имеется.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе опекун несовершеннолетних детей Беседина А.Ю. просит отменить решение суда, указывая, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В свидетельстве о рождении детей сведений о матери не имеется, стоит прочерк, как и в графе "отец".

В апелляционном представлении помощник прокурора Советского района г.Улан-Удэ

Хорошева О.Я.

просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает на то, что дети Газизовы имеют право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, так как их свидетельства о рождении, в которых в графах "мать" и "отец" стоят прочерки, что является подтверждением того, что дети потеряли обоих родителей. Исходя из системного толкования закона, право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца имеют дети, потерявшие обоих родителей, в том числе, когда оба родители ребенка неизвестны.

В заседании судебной коллегии Беседина А.Ю. поддержала жалобу, согласилась с апелляционным представлением и пояснила, что она получает опекунские на каждого ребенка в размере " ... " руб.

Прокурор Дмитриева Ю.А. поддержала апелляционное представление и апелляционную жалобу.

Представители ответчиков ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ Трунева О.Б. и Управления пенсионного фонда РФ в г.Улан-Удэ- филиал Отделения ПФРФ по РБ Бадеев Г.В. возражали против удовлетворения жалобы и представления.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в свидетельстве о рождении несовершеннолетних Газизова Никиты Ивановича и Газизова Андрея Ивановича, " ... " года рождения, в графах "отец" и "мать" проставлены прочерки.

Как следует из актов об оставлении ребенка в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации от ... года, гражданка Г.В.Ю., со слов, проживающая с ее слов по адресу: " ... " родила детей и ... года покинула учреждение, не оформив согласия на усыновление (удочерение) или заявление о временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение. Сведений о другом родителе ребенка, не имеется.

Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по " ... " району от ... года, опекуном малолетних Газизова Никиты Ивановича и Газизова Андрея Ивановича назначена Беседина А.Ю.

Опекуну малолетних Газизовых отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца с указанием на отсутствие оснований для ее назначения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходит из того, что свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведений о родителях, не является документом, подтверждающим факт того, что ребенок потерял обоих родителей, а также принял во внимание, что дети получают социальные выплаты в соответствии с законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996г.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что гражданам, указанным в пп. 3 п. 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца. В силу п. 6 статьи 5 социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно статьи 2 данного Закона к нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из прямого толкования Закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.

Понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" приведено и в пункте 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ и является оценочным. Перечисленные в указанной правовой норме причины утраты родительского попечения - это следствие невозможности защищать своего ребенка либо нежелания выполнять свой родительский долг. Отсутствие в указанной статье ограничений в определении причин и признаков такой ситуации превращает данное положение закона в способ помощи детям, попавшим в бедственное положение.

При наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 121 Семейного кодекса РФ, возникает обязанность органов опеки и попечительства принять меры по защите прав и интересов детей.

Понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" содержится также в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Ребенком, оставшимся без попечения родителей, является лицо в возрасте до 18 лет, если единственный родитель или оба родители неизвестны.

Из прямого толкования закона следует, что право на получение пенсии по потере кормильца имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей, и при этом, не имеет значения, каким образом ребенок потерял родителей, оставшись без их попечения.

Признание иного противоречило бы Конституции РФ, поскольку провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели политики Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1) предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и, если в силу возраста, состояния здоровья, по другим, не зависящим от него причинам, человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.

Юридически Газизов Н.И. и Газизов А.И. относятся к категории лиц, потерявшим обоих родителей и они не могут быть лишены права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решение районного суда по вышеуказанным основаниям подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 03 ноября 2015 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах малолетних Газизова Никиты Ивановича, Газизова Андрея Ивановича к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Улан-Удэ- филиал Отделения ПФРФ по РБ, ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить несовершеннолетним пенсию по потере кормильца

удовлетворить.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить Газизову Никите Ивановичу ... рождения и Газизову Андрею Ивановичу " ... ". рождения выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ...

Председательствующий: Нимаева О.З.

Судьи коллегии: Васильева С.Д.

Мирзаева И.И.