Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 января 2016 г. по делу N 33-472/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Наконечной Е.В.

судей: Мельниковой О.Г., Дышлового И.В.

при секретаре: Половове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ташбулатовой Л.А. к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о возложении обязанности по апелляционной жалобе истца на решение Советского районного суда г. Владивостока от 09 октября 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., пояснения истца Ташбулатовой Л.А. и её представителя Балдина Ю.В., пояснения представителя ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России - Полоротовой М.Н., судебная коллегия

установила:

Ташбулатова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, а ДД.ММ.ГГГГ поставлена в очередь на улучшение жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ей была распределена однокомнатная квартира в доме N по "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено, поскольку дом не был поставлен на баланс ответчика. После постановки дома на баланс ГУФСИН России по Приморскому краю в ДД.ММ.ГГГГ году, истица обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о распределении ей однокомнатной квартиры в доме "адрес", однако, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении квартиры на условиях социального найма поскольку квартира является служебной. Просила суд признать незаконным отказ ответчика в принятии решения о распределении ей однокомнатной квартиры в жилом доме "адрес", возложить на ответчика обязанность принять такое решение и предоставить жилое помещение общей площадью не менее 36 кв.м. по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства Ташбулатова Л.А. уточнила исковые требования. Просила суд признать незаконным отказ ГУФСИН России по Приморскому краю в принятии решения о распределении ей однокомнатной квартиры в жилом доме "адрес" и возложить на ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность принять решение о распределении квартиры N в доме "адрес", общей площадью 35,8 кв.м; признать частично недействительным Распоряжение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N в части включения жилого помещения "адрес" в специализированный жилищный фонд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

В суде первой инстанции представитель истца Балдин Ю.В. иск поддержал. Пояснил, что истец стоит в очереди на улучшение жилищных условий под N 2. Очередник N 1 выбрал способ улучшения жилищных условий путём получения денежной компенсации, фактически утратив право на получение жилья в натуре.

Представитель ответчиков по доверенностям - Полоротова М.Н. иск не признала. Пояснила суду, что правовые основания для распределения Ташбулатовой Л.А. спорной квартиры на условиях социального найма отсутствуют, поскольку спорное жильё относится к специализированному жилому фонду. Свободных жилых помещений, которые могли быть предоставлены истице на условиях социального найма, на балансе ГУФСИН России по Приморскому краю нет.

Судом постановлено решение об отказе в иске, с ним не согласилась Ташбулатова Л.А. и подала апелляционную жалобу об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В суде апелляционной инстанции Ташбулатова Л.А. и её представитель Балдин Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержали. Дополнительно пояснили, что в настоящее время Ташбулатова Л.А. уволена из ГУФСИН России по Приморскому краю в связи с сокращением штата и принята на работу в то же учреждение вольнонаёмной.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России - Полоротова М.Н.просила решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы апелляционной жалобы и возражения на них, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого решения.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-1 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учётом положений настоящей части.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: граждане, уволенные со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В судебном заседании установлено, что Ташбулатова Л.А. проходила службу в ГУФСИН России по Приморскому краю с ... года.

ДД.ММ.ГГГГ Ташбулатова Л.А. уволена по п."е" ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел российской федерации" по сокращению штатов (л.д. 104).

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, номер очередности - 2 (л.д. 11, 146).

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Ташбулатовой Л.А. была распределена однокомнатная квартира в доме "адрес".

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проведенной ФСИН России было установлено, что распределенные квартиры не стоят на балансе ГУФСИН России по Приморскому краю, в связи с чем решение ЖБК подлежало отмене.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

ДД.ММ.ГГГГ Ташбулатова Л.А. вновь обратилась в ГУФСИН России по Приморскому краю с заявлением о распределении ей однокомнатной квартиры в доме "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Ташбулатовой Л.А. о предоставлении квартиры на условиях социального найма отказано, что подтверждается выпиской из протокола заседания ... (л.д. 13).

В ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции представитель ответчиков право истицы на улучшение жилищных условий путём предоставления ей жилого помещения в виде однокомнатной квартиры на условиях социального найма не оспаривала.

Однако, указание на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, в законодательстве отсутствует.

Доказательств нарушения ответчиком очередности предоставления жилых помещений, истицей в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении в полном объёме, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что спорное жилое помещение отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду ГУФСИН России по Приморскому краю, является служебным, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления его истице на условиях социального найма.

Невозможность предоставления истице на условиях социального найма жилого помещения "адрес" подтверждена материалами дела.

В соответствии с Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N жилые помещения "адрес" включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебному жилью(л.д.105).

Доказательств того, что истица обращалась в ГУФСИН России по Приморскому краю с заявлением о предоставлении ей жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения в материалах дела не имеется.

Кроме того, Ташбулатова Л.А. в настоящее время сотрудником ГУФСИН не является, что в силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ исключает возможность предоставления ей служебного жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, а также на существенное нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем, не являются основанием для отмены либо изменения решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 09 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ташбулатовой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи