Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-976/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Михрина Е.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании незаконным протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения периодов работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, по апелляционной жалобе Михрина Е.Л. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2015 года, которым Михрину Е.Л. отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Михрин Е.Л. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что решением УПФ от 08.05.2015 года N 496 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж для назначения указанной пенсии ответчик не включил периоды его работы во вредных условиях труда с 01.03.1994 года по 09.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 08.04.1994 года, с 01.08.1994 года по 08.08.1994 года, с 01.04.1996 года по 08.05.1996 года, с 01.09.1997 года по 03.09.1997 года, с 03.11.1997 года по 06.11.1997 года, с 01.03.1998 года по 17.10.1998 года. Считал необоснованным такой отказ. Просил признать незаконными решение и протокол УПФ, включить указанные периоды в его специальный стаж, назначить указанную пенсию с 30.04.2015 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Михрин Е.Л. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывал свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

На доводы апелляционной жалобы УПФ принесены возражения, в которых оно просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Михрина Е.Л. - Зотов В.А. доводы жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" далее - Список N1 от 1991 г.);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N1 от 1956 г.).

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в производствах и подразделениях, перечисленных в разделе VIII "Химическое производство" (раздел VIII "Химическое производство", позиция 1080А010).

Из материалов дела следует и установлено судом, что Михрин Е.Л. принят 20.08.1990 года в ремонтно-механический цех "данные изъяты" слесарем-ремонтником по обслуживанию технологического оборудования цехов серной кислоты, производства минеральных удобрений. 17.10.1998 года уволен с данного объединения.

Михрин Е.Л., "дата" года рождения, обратился 20.04.2015 года за назначением пенсии по старости. Решением УПФ N 496 от 08.05.2015 года истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом установлено, что он имеет страховой стаж 23 года 09 месяца 10 дней, и стаж на работах с вредными условиями труда - 09 лет 11 месяцев 21 день.

Ответчиком не оспаривался факт того, что должность истца и производство, в котором он выполнял работу в спорные периоды, поименованы в Списке N1 от 1991 г.

Из справки N 80 от 10.04.2015 года, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной Балаковским филиалом АО " "данные изъяты"", следует, что выполняемая истцом работа в период с 20.08.1990 года по 17.10.1998 года соответствует Списку N1 от 1991 г., за исключением отпусков в связи остановкой производства: с 01.08.1994 года по 08.08.1994 года, с 01.04.1996 года по 08.05.1996 года, с 01.09.1997 года по 03.09.1997 года, с 03.11.1997 года по 06.11.1997 года, с 01.03.1998 года по 17.10.1998 года.

Простой на производстве в спорные периоды в связи с ограничением поступления сырья и тяжелым финансовым положением - подтвержден приказами работодателя.

В спорные периоды истцу производилась оплата труда в размере 2/3 тарифной ставки (оклада) в связи с простоем производства по вине работодателя, что следует из справки, выданной Балаковским филиалом АО " "данные изъяты"" на основании лицевых счетов за 1994-1998 годы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь п.п. 5, 6, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, исходил из того, что истцом не представлены доказательства выполнения в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N1 от 1991 г.

Судебная коллегия считает ошибочным данный вывод суда.

В п. 9 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, установлено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом указанной правовой позиции, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (опубликованы в "Российской газете" 17.07.2002 года), в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.

Суд первой инстанции не учел, что спорные периоды имели место до вступления в силу названных Правил, а потому его вывод о невключении данных периодов простоя в подсчет специального стажа истца является неверным. Действующее в спорные периоды пенсионное законодательство не предусматривало запрета по включению времени простоя по вине работодателя в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Учитывая включенные вышеуказанные периоды, а также то, что ответчик включил в специальный стаж истца 09 лет 11 месяцев 21 день, у Михрина Е.Л. возникло право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п 1. ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 30.04.2015 года, следовательно, незаконными являются решение УПФ об отказе ему в назначении пенсии и протокол УПФ в части невключения в специальный стаж истца спорных периодов времени.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене. Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об удовлетворении вышеуказанных требований, а также взыскать с ответчика в пользу истца в силу ст.98 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2015 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области N 496 от 08.05.2015 года об отказе Михрину Е.Л. в назначении страховой пенсии по старости.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области от 08.05.2013 года N 1145 в части невключения Михрину Е.Л. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов с 01.03.1994 года по 09.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 08.04.1994 года, с 01.08.1994 года по 08.08.1994 года, с 01.04.1996 года по 08.05.1996 года, с 01.09.1997 года по 03.09.1997 года, с 03.11.1997 года по 06.11.1997 года, с 01.03.1998 года по 17.10.1998 года;

возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Михрину Е.Л. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды простоя (вынужденного отпуска) с 01.03.1994 года по 09.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 08.04.1994 года, с 01.08.1994 года по 08.08.1994 года, с 01.04.1996 года по 08.05.1996 года, с 01.09.1997 года по 03.09.1997 года, с 03.11.1997 года по06.11.1997 года, с 01.03.1998 года по 17.10.1998 года и назначить Михрину Е.Л. страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 30 апреля 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Михрина Е.Л. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Председательствующий

Судьи