Апелляционное определение СК по административным делам Архангельского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33а-1115/2016

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Гудушина Н.Б., Рассошенко Н.П.,

при секретаре Пустошной Е.Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 18 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Яремий А.Л. - Хохлова А.Э. на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 25 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Отказать Яремию А.Л. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения начальника территориального отделения в Архангельской области - г.Архангельск ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от *** года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и возложении обязанности на начальника территориального отделения в Архангельской области - г.Архангельск ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма для дальнейшего получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения за вычетом *** из расчета площади жилого помещения занимаемого им ранее по адресу: ***".

Заслушав доклад судьи Кузнецова Ю.И., судебная коллегия

установила:

Яремий А.Л. в лице своего представителя Хохлова А.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск (далее - ФГКУ "Западрегионжилье") от *** года, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с целью дальнейшего обеспечения его субсидией на приобретение в избранном месте постоянного жительства жилого помещения.

Мотивировал требования тем, что решением начальника ФГКУ "Западрегионжилье" от *** года ему, как военнослужащему, уволенному с военной службы, отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном месте жительства по мотиву обеспечения его семьи в составе трех человек, включая супругу и ребенка, жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации ранее.

В настоящее время он жилым помещением не обеспечен, поскольку после расторжения брака и снятия его с регистрационного учета по месту жительства, спорное жилое помещение приватизировано его бывшей супругой.

Просил признать незаконным указанное решение, обязать начальника ФГКУ "Западрегионжилье" принять его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма для дальнейшего получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за вычетом *** из расчета площади жилого помещения занимаемого им ранее.

Административный истец Яремий А.Л. в суд не явился. Его представитель Хохлов А.Э. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Начальник ФГКУ "Западрегионжилье" в суд также не явился, представив письменные возражения на иск.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился представитель административного истца Хохлов А.Э., просит его отменить.

В апелляционной жалобе указал на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права. Судом не учтено, что получение жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, является самостоятельным правом военнослужащего на обеспечение жильем и не ставит в зависимость от того, обеспечен ли военнослужащий жилым помещением по норме в месте прохождения службы.

В связи с изменением законодательства в части предоставления военнослужащему права на получение денежной субсидии на покупку, строительство жилья в избранном месте жительства после увольнения, полагает, что Яремий А.Л. имеет право на получение жилищной субсидии исходя из *** кв.м. ( *** кв.м. - *** кв.м.), то есть с учетом площади приходившейся на него в жилом помещении предоставленном ранее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца Яремий А.Л. - Хохлова А.Э., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что *** года в период прохождения Яремий А.Л. военной службы ему Министерством обороны Российской Федерации на состав семьи из трех человек была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, общей площадью *** кв.м., что превышало учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека, которая на основании решения десятой сессии третьего созыва муниципального Собрания муниципального образования Мирный от 21 декабря 2005 года N 60 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" составляла *** кв. м. общей площади.

*** года на это жилое помещение был заключен договор социального найма, в котором указан и административный истец Яремий А.Л.

Согласно договору передачи квартиры в собственность от *** года указанная квартира передана в собственность членам семьи Яремий А.Л. - бывшей супруге *** и сыну *** (по *** доле).

Яремий А.Л. отказался от участия в приватизации жилого помещения в пользу указанных лиц, что подтверждается нотариально удостоверенным обязательством от *** года.

Приказом от *** года Яремий А.Л. был уволен с военной службы досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Вступившим в законную силу решением Мирненского гарнизонного военного суда от *** года Яремий А.Л. отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения начальника ФГКУ "Западрегионжилье" от *** года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

*** года Яремий А.Л. обратился к начальнику ФГКУ "Западрегионжилье" с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и перечислении субсидии для приобретения или строительства жилья.Решением ФГКУ "Западрегионжилье" от *** года N *** Яремий А.Л. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в связи с непредставлением документов свидетельствующих об освобождении ранее занимаемого жилого помещения и его передаче уполномоченной организации.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для отмены указанного решения, поскольку возможность сдачи ранее предоставленного Министерством обороны Российской Федерации Яремий А.Л. жилого помещения соответствующей уполномоченной организации в целях получения иного жилого помещения по договору социального найма отсутствует в связи с тем, что он распорядился таким жилым помещением по своему усмотрению.

Оснований для повторного предоставления жилого помещения за счет Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласна.

Из положений статей 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При этом право на получение жилого помещения по избранному месту жительства на условиях договора социального найма может быть предоставлено военнослужащему один раз при увольнении его с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии наличия общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному военнослужащим месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В случае, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Учитывая, что Яремий А.Л. распорядился выделенным ему Министерством обороны Российской Федерации жильем, оставив свою часть жилого помещения бывшей супруге и сыну и отказавшись от его приватизации, то последующее обеспечение его жилым помещением возможно лишь, как правильной указал суд первой инстанции, на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства (избранному месту жительства после увольнения), а не Министерством обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах принятое ФГКУ "Западрегионжилье" решение от *** года об отказе Яремий А.Л. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сводятся к неправильному толкованию норм материального права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, исследованным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 25 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Яремий А.Л. - Хохлова А.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.И. Кузнецов

Судьи Н.Б. Гудушин

Н.П. Рассошенко