Постановление Архангельского областного суда от 19 февраля 2016 г. по делу N 4А-38/2016

Председатель Архангельского областного суда Аверин М.Г., рассмотрев жалобу Седуновой Т.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 16 октября 2015 года, решение судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 17 ноября 2015 года, вынесенные в отношении Седуновой Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 16 октября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 17 ноября 2015 года, индивидуальный предприниматель Седунова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Седунова Т.Н. в жалобе просит отменить судебные постановления, считая их незаконными.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N584 (в редакции от 17 декабря 2014 года).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

Осуществление деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания, в состав которого наряду с прочим включен код ОКВЭД 55.23.1 "Деятельность детских лагерей на время каникул", входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584).

Согласно пункту 3 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается в жалобе, индивидуальный предприниматель Седунова Т.Н. не уведомила Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области и Ненецком автономном округе о начале деятельности специализированного палаточного кемпингового лагеря " "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес".

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Седуновой Т.Н. деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.7.5-5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Как правильно указано судьей районного суда, доказательств создания общественного объединения в материалах дела не имеется. Кроме того, в лагере находились дети с 6 лет.

Поскольку уведомление по форме согласно приложению N 2 Седуновой Т.Н. не представлялось, получение экспертного заключения для открытия работы лагеря не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов ссылка жалобы на письмо ИФНС России по городу Архангельску об отсутствии в действиях Седуновой Т.Н. признаков события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку обстоятельства, изложенные в письме, не имеют правового значения для разрешения настоящего дела.

Постановление о привлечении Седуновой Т.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьями соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Судебные постановления вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 и статьей 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 16 октября 2015 года, решение судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 17 ноября 2015 года, вынесенные в отношении Седуновой Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Седуновой Т.Н. - без удовлетворения.

Председатель М.Г. Аверин