Решение Кемеровского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 12-100/2016

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирь-Городская котельная 2" по жалобе директора общества на постановление судьи Гурьевского городского суда от 2 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского городского суда от 2 сентября 2015 года ООО "Сибирь-Городская котельная 2" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере "данные изъяты"

В жалобе директор ООО "Сибирь-Городская котельная 2" просит постановление и решение отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения в связи с подачей потребителю тепловой энергии в горячей воде на отопление на том имуществе, которое передано собственником в аренду, не соответствующим санитарным требованиям; производство отбора проб воды из системы отопления, а не горячего водоснабжения, которое в доме отсутствует.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Сибирь-Городская котельная 2" ФИО1., представившую доверенность N от 10 января 2016 г., поддержавшую доводы жалобы, руководителя территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире, Гурьевском районе ФИО2., возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Из материалов дела следует, что при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО "Сибирь-Городская котельная 2" по факту обращения потребителя коммунальных услуг на ненадлежащее качество горячего водоснабжения, 9 ноября 2015 г. установлено, что температура горячей воды в котельной N составила +64,5 градусов С; на границе эксплуатационной ответственности дома по "адрес" (тепловой колодец) температура горячей воды составил +52 градуса С; температура горячей воды из крана потребителя "адрес" составила +51 градус С, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Также предприятием не обеспечено проведение лабораторных исследований качества горячей воды в полном объеме, что является нарушением гл. 4 п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", п.п. 1.5, 2.5, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами технического исследования, протоколом осмотра документов, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ООО "Сибирь-Городская котельная 2" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, исполнителем является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги и ресурсы.

Таким образом, к числу субъектов административного правонарушения относятся, в том числе ресурсоснабжающие организации, которые осуществляют поставку коммунальных ресурсов.

Согласно п. 4 Правил N 354 горячее водоснабжение и отопление относится к коммунальным услугам.

Согласно имеющимся измерениям температуры горячей воды в жилом доме, она уже на границе эксплуатационной ответственности на входе во внутридомовые сети не соответствует требованиям, предъявляемым к ней в местах водоразбора (температура воды ниже 60 градусов С). Как установлено судом, лабораторные исследования качества горячей воды обществом не осуществлялось. Судом также установлено, что общество получает оплату за предоставленные коммунальные ресурсы от потребителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В деле доказательств, подтверждающих, что ООО "Сибирь-Городская котельная 2" предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, не представлено.

Приведенные обществом обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении правонарушения.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гурьевского городского суда от 2 декабря 2015 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Сибирь-Городская котельная 2" - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова