Решение Кемеровского областного суда от 08 февраля 2016 г. по делу N 21-12/2016

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Эдос", ИНН N, юридический адрес: "адрес", "адрес", "адрес",

по жалобе заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по "адрес" ФИО1 на решение "данные изъяты" "адрес" от 01 декабря 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по "адрес" ФИО1 от 04.08.2015 ООО "Эдос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением "данные изъяты". "данные изъяты" от 01.12.2015 постановление должностного лица по делу об административном правонарушении по жалобе ООО "Эдос" отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в данном случае является ООО "Эдос", которое не выполнило возложенную на него обязанность по проведению предрейсового контроля состояния транспортного средства, при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортном. Юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по "адрес" ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления об административном правонарушении 01.07.2015 в "данные изъяты" на автодороге "адрес" государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по "адрес" ФИО3 выявлен факт управления автомобилем "данные изъяты" государственный регистрационный знак "данные изъяты" водителем ФИО4, с техническими неисправностями, при наличии которых эксплуатация запрещена. При проверке документов водитель ФИО4 предъявил не заполненный путевой лист, выданный ООО "Эдос", в котором отсутствовала отметка о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Автомобиль принадлежит ФИО4, а эксплуатируется ООО "Эдос". Из объяснений ФИО4 установлено, что он заключил договор с компанией ООО "Эдос", занимающейся доставкой грузов, при этом медицинский осмотр не проходил. ДД.ММ.ГГГГ получил задание от директора филиала ООО "Эдос" на перевозку ТМЦ по городу Новокузнецку.

Отменяя указанное постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют объективные данные о том, что на момент остановки транспортного средства именно ООО "Эдос" осуществляло перевозку груза, поскольку судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль "данные изъяты" использовался ФИО4 в целях перевозки груза по договору, заключенному им с ООО "Эдос". Так же материалы дела не содержат сведений, подтверждающих, что Общество обязано было соблюдать установленные требования о проведении предрейсового контроля технического состояния автомобиля "данные изъяты"

Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ являются собственники (владельцы) транспортных средств, участники дорожного движения - водители, лица, не участвующие в дорожном движении на прямую, но в той или иной степени влияющие на его безопасность (должностные лица, выпускающие транспортные средства на линию, ответственные за их техническое состояние и безопасность; ремонтные организации).

Федеральный закон от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона).

Пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона N196-ФЗ установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Пунктом 12 основных положений установлено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В силу п.1 ст. 20 Федерального закона N196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

Согласно п. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона N196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

При этом обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, установленных п. 4 ст. 20 указанного закона, возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора N транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Эдос" оказывает "данные изъяты"" услуги по организации и выполнению грузовых перевозок автомобильным транспортом по заявкам заказчика и иные услуги, связанные с перевозкой грузов.

На основании данного договора ООО "Эдос" приняло на себя обязательство по доставке груза, указанного в товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего "данные изъяты"" грузополучателю ФИО7 ФИО5

Для осуществления доставки груза ООО "Эдос" заключило договор Nкв/2015 на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, согласно которому ФИО4 обязался доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения своим автотранспортом, а именно на принадлежащем ему автомобиле "данные изъяты" г/н N.

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО "Эдос" осуществляло эксплуатацию транспортного средства, "данные изъяты" принадлежащего на праве собственности ФИО4, на основании договора на перевозку грузов автомобильным транспортном для перевозки груза по заявке "данные изъяты" во исполнение условий договора транспортной экспедиции.

Следовательно, Общество, как юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку допустило перевозку груза водителем ФИО4 без проведения предрейсового технического контроля состояния транспортного средства, то есть с нарушением требований, установленных п. 4 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ.

Таким образом, судом в нарушение процессуальных требований не в полной мере были исследованы и установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного, полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлияло на законность и обоснованность принятого по делу решения и является основанием для отмены решения суда.

Однако, поскольку на момент рассмотрения жалобы в "данные изъяты" срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по "адрес" ФИО1 удовлетворить.

Решение "данные изъяты". "данные изъяты" от 01 декабря 2015г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Эдос" прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная