Решение Кемеровского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 21-154/2016

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Гаврилиной "данные изъяты",

по жалобе Гаврилиной А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Беловского городского суда от 21 декабря 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 13 ноября 2015 г. Гаврилина А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с постановлением, Гаврилина А.Н. обжаловало его в суд. Решением судьи Беловского городского суда от 21 декабря 2015г. постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе Гаврилина А.Н. просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ее действиях состав вмененного административного правонарушения отсутствует.

Проверив материалы дела, заслушав Гаврилину А.Н., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Постановлением от 13 ноября 2015г. Гаврилина А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ за то, что 26 октября 2015г. 15-00 час. при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО " "данные изъяты"", осуществляющего свою деятельность г.Белово, Беловском, Гурьевском районах - филиал " "данные изъяты"" установлено, что ведущем инженером по охране окружающей среды филиалом " "данные изъяты"" ОАО "УК " "данные изъяты"" - Гаврилиной А.Н. при осуществлении контроля за соблюдением требований экологического законодательства (п. 3.17 должностной инструкции ведущего инженера по охране Окружающей среды), допущено несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами, а именно: в нарушение пп. б п. 14 ч. "Порядка разработки и утверждения нормативов образования ходов и лимитов на их размещение", утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов от 25 февраля 2010 г. N 50 (зарегистрировано в Минюсте России 2 апреля 2010 г. N 16796) не переоформлены в установленном порядке Документ об образовании отходов и лимитов (их размещение от 29.12.2012 г. N 43/отхБЕЛ и Документ об образовании отходов и лимитов на размещение от 29.12.2012 г. N 44/отхБЕЛ в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами (ООО " "данные изъяты"" не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов с 01.08.2014 г.) на которые отходы юридического лица передаются для размещения.

Вместе с тем, в силу п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 30 октября 2015 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ составлен, дело 13 ноября 2015г. рассмотрено в отсутствие Гаврилиной( административный материал л.д.228,246).

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Гаврилина была надлежаще извещена о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях, рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют. Уведомления, направленные по месту работы Гаврилиной, факт ознакомления с ними лица, привлекаемого к административной ответственности, получения им соответствующей информации, сами по себе не подтверждают.

Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно отменил обжалуемое постановление.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные должностным лицом нарушения требований КоАП РФ при привлечении Гаврилиной к административной ответственности являются существенными. При таких обстоятельствах, судья, отменив обжалуемое постановление, обосновано направил дело на новое рассмотрение, руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы от том, что требования ст.8.2 КоАП РФ не распространяются на ОАО " "данные изъяты"" и, соответственно, на его должностных лиц несостоятельны, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ образует любая деятельность по обращению с отходами с нарушением требований закона, субъектный состав данного правонарушения не ограничивается лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Беловского городского суда от 21 декабря 2015г. оставить без изменения, жалобу Гаврилиной А.Н.- без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных