Решение Кемеровского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 21-156/2016

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Шамова "данные изъяты",

дело по жалобе Шамова Д.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

по жалобе Шамова Д.С. на решение судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 25 декабря 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Кемеровской области от 13 ноября 2015г. Шамов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Шамов Д.С. обжаловал постановление в суд. Решением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 25 декабря 2015г. в удовлетворении жалобы Шамову Д.С. было отказано.

В жалобе Шамов Д.С. просит решение отменить, мотивируя тем, что: он не является субъектом данного правонарушения; состав правонарушения отсутствует; дело должностным лицом рассмотрено с процессуальными нарушениями, Шамову не были разъяснены права, он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав Шамова Д.С. и его защитника ФИО4., поддержавших доводы жалобы, считаю, что постановление и судебное решение подлежат отмене по следующим основаниям.

Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Кемеровской области от 13 ноября 2015г. Шамов Д.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ за то, что в результате проведения проверки в отношении ОАО " К" осуществляющего производственную деятельность в Кемеровском районе (филиал Кедровский угольный разрез) по адресу: "адрес" было установлено, что Шамов "данные изъяты", являясь начальником отдела геологии и недропользования ОАО " К", действуя на основании Положения об отделе геологии и недропользования ОАО " К" (п.4, п.п. 4.1), в соответствии с должностными обязанностями руководителя, в нарушение п.4.9. условий лицензионного соглашения к лицензии КЕМ 01312 ВЭ, п.10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации "О недрах", п. 5 "Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с использованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недр", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2010г. N118 не обеспечил контроль за полным выполнением функций, возложенных на структурное подразделение, а именно допустил пользование недрами по проекту эксплуатации лицензионного участка " "данные изъяты"" для питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой филиала " "данные изъяты"", не согласованного в установленном порядке.

Вместе с тем, согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В силу п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как усматривается из материалов дела, 30 октября 2015 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ был составлен в отсутствие Шамова ( административный материал л.д.143).

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Шамов был надлежаще извещен о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют. Уведомление, направленное по месту работы Шамова, факт ознакомления с ним лица, привлекаемого к административной ответственности, получение им соответствующей информации, само по себе не подтверждает.

При подаче жалобы Шамов последовательно утверждал, что не был извещен о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях, аналогичные доводы Шамов приводит и в настоящей жалобе.

При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Шамова, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, повлекло нарушение права Шамова на защиту, является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Указанное нарушение не было устранено судом при рассмотрении жалобы Шамова.

При таких обстоятельствах, постановление и решение нельзя признать законными, и они подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.7. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Кемеровской области от 13 ноября 2015г. и решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 25 декабря 2015г отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных