Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-1196/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Пастухова С.А., Потловой О.М.,

при секретаре Южиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в лице начальника Вишняковой Л.В.,

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2015 года

по иску Мурзиной Т. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Мурзина Т.В. обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 02 июня 2015 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ответчика N от 03.07.2015г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в специальный стаж не был засчитан период работы в качестве подменного воспитателя детского сада N с 01 марта 1993 по 31 января 1995 годы.

В указанный период она работала подменным воспитателем на время отпусков, что подтверждается архивной справкой. Согласно Списку должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотрена профессия воспитатель, несколько иное наименование, чем указано в ее трудовой книжке. Однако ответчиком засчитан ее период работы с 01 апреля 1995 по 02 февраля 1999 годы в качестве воспитателя, при этом характер ее работы за указанные периоды не изменялся.

С учетом уточнения иска просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге N от 03 июля 2015 г.; обязать УПФ РФ (ГУ) в "адрес" включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности подменного воспитателя детского сада N "адрес" с 01 марта 1993 по 31 января 1995 годы (1 год 11 месяцев) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02 июня 2015 г., то есть со дня обращения за пенсией.

Решением Юргинского городского суда от 28 октября 2015 года требования Мурзиной Т.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что должность подменный воспитатель детского сада Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10;2002 N не предусмотрена.

Более того, сама формулировка наименования профессии истца говорит о том, что условия ее работы по сравнению с профессией, указанной в Списке (воспитатель) являются более щадящими. Полная занятость истца не подтверждена. Ссылка суда на п. 4 Правил, которые говорят о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, необоснованна, поскольку истец не работала в должности, предусмотренной Списком, ее должность - иная.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Однако полная занятость истца в особых условиях труда, представленными документами не подтверждена.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.

С 01.01.2015 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам:

не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2, 3 ст. 30 указанного выше закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, указанным выше Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в спорный период, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов, (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В разделе "наименования должностей" предусмотрены воспитатели.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 июня 2015 г. Мурзина Т.В. обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге от 03 июля 2015 г. N Мурзиной Т.В. отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 10).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период - с 01 марта 1993г. по 31 января 1995 гг. (1 год 11 мес.).

Согласно записей в трудовой книжке Мурзина Т.В. приказом N от 1.03.1993г. принята в Управление образования подменным воспитателем в детский сад N.

Приказом N от 03.04.1995г. с 01.04.1995г. переведена воспитателем на группу (л.д. 7,8).

Из архивной справки усматривается, что Мурзина Т.В. принята в Управление образованием Администрации г.Юрги 01 марта 1993 г. (приказ N от 01 марта 1993 г.) воспитателем детского сада N на время отпусков; переведена 01 февраля 1995 г. (приказ N от 01 февраля 1995г.) инструктором по физической культуре на 0,75 ставки детского сада N; совмещение с 01 февраля 1995 г. (приказ N от 01 февраля 1995 г.) -инструктору по физической культуре Мурзиной Т.В. дополнительно к основной ставке на 0,25 ставки воспитателя детского сада N (л.д. 16,31).

Согласно карточек - справок Управления образования (л.д. 33,34) должность Мурзиной Т.В. с 01. 03. 199г. и с. 01.01. 1994г. указана как воспитатель.

Исходя из приведённых выше доказательств, следует, что наименование должности Мурзиной Т.В. в трудовой книжке - подменный воспитатель, является ошибочным.

Доказательств наличия в штате детского сада- яслей N такой должности, как подменный воспитатель, в материалах дела не имеется.

Указание работодателем в трудовой книжке истца наименования ее должности с дополнительной локально определенной характеристикой в разрез со Списком должностей, является следствием неточностей, допущенных при ведении кадровой документации, и, при наличии иных достоверно установленных судом обстоятельств, дающих основания для реализации пенсионных прав, не может умалять права гражданина на получение им льготной пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд, принимая во внимание, что ответчиком в специальный стаж зачтено 23 года 4 месяца 5 дней, пришёл к правильному выводу о том, что спорный период работы в должности подменного воспитателя (1год 11 мес.) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости без проверки выполнения ею педагогической нагрузки.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам по делу, нормам материального права.

Указанные выше доводы апелляционной жалобы основаны на иной оценке доказательств, ином толковании норм права и выводов суда не опровергают.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в лице начальника Вишняковой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: