Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-1487/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Кандаковой Л.Ю., Емельянова А.Ф.,

при секретаре: Ивлевой О.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе главы Мариинского муниципального района, Кривцова А.А.

на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.11.2015 года

по делу по иску Галузиной О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Дзюба И.Е., к администрации Мариинского муниципального района, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района о признании нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Галузина О.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Дзюба И.Е. обратилась в суд с иском к администрации Мариинского муниципального района, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района о признании нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма, о предоставлении жилого помещения.

Первоначально заявленные исковые требования увеличила, мотивировав их тем, что в декабре "данные изъяты" года она обратилась к директору МУП ГКХ В. с заявлением о предоставлении ей комнаты в общежитии.

В январе "данные изъяты" г. решением профкома указанной организации было принято решение о предоставлении ей комнаты N по адресу "адрес". С этого времени она вселилась в указанную комнату, на момент вселения данный жилой дом имел статус общежития, балансодержетелем было МУП ГКХ.

С ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по указанному адресу.

В связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность, комнатам был присвоен статус квартир, в результате перенумерации номер ее квартиры стал - 6.

Все эти годы она проживала в указанной квартире, в "данные изъяты" г. у нее родился сын Дзюба И.Е., который проживал с ней. Все эти годы она несла в отношении этой квартиры обязанности, предусмотренные законом для нанимателей жилых помещений, поддерживала надлежащее состояние жилого помещения; проводила его текущий ремонт, оплачивала наем жилья, иного жилья на территории г. Мариинска для проживания она не имеет.

В связи с заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по адресу "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

В "данные изъяты" г. она временно выехала для работы в г.Прокопьевск, при этом вещи из квартиры "адрес" не вывозила, оплачивала все эти годы коммунальные услуги, задолженности не было. Вещи так и оставались в квартире на момент фактического сноса жилого дома.

Просила признать её нанимателем, а её сына - Дзюба И.Е. членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу "адрес", общей площадью 24,6 кв.м, на условиях договора социального найма; обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить ей и Дзюба И.Е. вне очереди по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью не менее 24,6 кв.м., находящуюся в черте г.Мариинска, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, пригодную для заселения и проживания, юридически и фактически свободную, и взыскать в её пользу с администрации Мариинского муниципального района судебные расходы: оплату за оформление искового заявления "данные изъяты" рублей, оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей, оплату проезда "данные изъяты" рублей, оплату государственной пошлины "данные изъяты" рублей, а всего "данные изъяты" рублей.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.11.2015 года постановлено:

"исковые требования Галузиной О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Дзюба И.Е. удовлетворить.

Признать Галузину О.Н. нанимателем, а Дзюба И.Е. членом семьи нанимателя жилого помещения -квартиры "адрес", общей площадью 24.6 кв.м на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить Галузиной О.Н. и Дзюба И.Е. вне очереди по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью не менее 24,6 кв.м., находящуюся в черте г.Мариинска, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, пригодную для заселения и проживания, юридически и фактически свободную.

Взыскать с администрации Мариинского муниципального района в пользу Галузиной О.Н. судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей, стоимость проезда - "данные изъяты" рублей, оформление искового заявления "данные изъяты" рублей, оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей, всего на сумму "данные изъяты" рублей".

В апелляционной жалобе глава Мариинского муниципального района, Кривцов А.А., просит решение суда отменить полностью в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Указывает, что суд не учёл, что жилое помещение предоставлялось Галузиной О.Н. в общежитии для работников предприятия.

Доказательства вселения Галузиной О.Н. в помещение N адресу: "адрес" на условиях социального найма, в решении суда отсутствуют.

Доказательства, подтверждающие осуществление текущего и капитального ремонта помещения, и исполнение иных обязанностей нанимателя, предусмотренных статьёй 67 ЖК РФ, в материалах дела отсутствуют, следовательно, фактическое проживание истца в вышеуказанном помещении, внесение платы за него, осуществление ремонта, само по себе не свидетельствует о том, что истец имеет право на спорное помещение по договору социального найма.

Галузина О.Н., малоимущей не признавалась, что подтверждается информацией управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что суд необоснованно взыскал с администрации Мариинского муниципального района судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей, а также судебные расходы по оплате стоимости проезда - "данные изъяты" рублей, оформление искового заявления - "данные изъяты" рублей и оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей.

Кроме того, суд не принял во внимание прилагаемую информацию финансового управления по Мариинскому району от ДД.ММ.ГГГГ о дефиците бюджета.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.10.2012 года N159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Галузина О.Н. является матерью Дзюба И.Е.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Галузина О.Н. обращалась в администрацию МУП УКХ с просьбой о предоставлении ей комнаты в общежитии по адресу: "адрес", в связи с тем, что она не имеет своего жилья.

Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ решено предоставить комнату N в общежитии по адресу "адрес", как остронуждающейся в жилье не имеющей своего жилого помещения (л.д.26).

Согласно договору аренды комнаты в общежитии N от ДД.ММ.ГГГГ МУП "Служба единого заказчика" "Арендодатель" сдает, а Галузина О.Н. "Арендатор" принимает во временное владение по акту технического обслуживания и пользование следующее помещение по адресу "адрес" комната N общей площадью 20 кв.м.

Согласно акту сдачи комнаты в общежитии "Наймодателю" от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу "адрес", входит в муниципальный фонд г.Мариинска, "Наймодатель" МУП "Служба единого заказчика" сдал, а "Наниматель" Галузина О.Н. принял квартиру: общей площадью 20 кв.м.

Согласно договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МУ "ЦЖКУ" (Наймодателем) и Галузиной О.Н. (Нанимателем), на основании заявления, подписанного главой г.Мариинска и Мариинского района Д., сдано и принято в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: "адрес" квартира - исправлено с 5 на 6, сроком найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту сдачи жилого помещения "Наймодателю" от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу "адрес" входит в муниципальный фонд г.Мариинска. Представитель "Наймодателя" МУ "ЦЖКУ" сдал, а "Наниматель" Галузина О.Н. принял квартиру по адресу: "адрес" (л.д.31).

Из сообщения N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распоряжением администрации Мариинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О дальнейшем использовании жилого дома "адрес" и сроках отселения физических лиц" поручено МБУ "ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району" согласно действующему законодательству при наличии финансирования, до ДД.ММ.ГГГГ отселить физических лиц, проживающих в жилом доме по "адрес"

Галузина О.Н., проживающая по адресу: "адрес", занимает данное помещение по договору коммерческого найма жилого помещения, заключенному с МБУ "ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району".

В связи с тем, что дом аварийный и подлежит сносу, договор коммерческого найма с Галузиной О.Н. на "данные изъяты" год пролонгироваться не будет. Исходя из вышеизложенного, у администрации Мариинского муниципального района нет оснований для предоставления Галузиной О.Н. жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома (л.д.22).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, принимая решение, сделал обоснованный вывод о том, что Галузина О.Н. проживала в спорном жилом помещении комната N (ныне N) на законном основании, законность её вселения и проживания не оспаривалась, отсутствие ордера на жилое помещение и совместного решения администрации и профсоюзного комитета комбината коммунальных предприятий не может умалять жилищных прав Галузиной О.Н., поскольку неправомерных действий при вселении в жилое помещение ею не допущено.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Галузиной в общежитие в "данные изъяты" году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно п. 10 постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" (в ред. постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Между тем документов, свидетельствующих о том, что право семьи Галузиной на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено до передачи здания общежития в муниципальную собственность в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что Галузина О.Н., будучи постоянно зарегистрированной в спорном жилом помещении, на законном основании и проживающая в нем длительный период времени, исполняя все обязанности нанимателя, имеет право на постоянное пользование спорным жилым помещением, так как она в установленном законом порядке приобрела право пользования им.

Непроживание же Галузиной О.Н. и Дзюба И.Е. в указанном жилом помещении не свидетельствует о добровольном отказе от прав пользования спорным жилым помещением, так как суд первой инстанции установил, что выезд из жилого помещения по адресу: "адрес" (ранее N) носил вынужденный характер, был связан с невозможностью проживания в спорном жилом помещении, так как дом был сначала признан аварийным, непригодным для проживания, а затем снесен.

Доказательств того, что Галузина О.Н. отказалась от права пользования спорным жилым помещением не представлено, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Эти обстоятельства и выводы установлены в решении Мариинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований КУМИ администрации Мариинского муниципального района к Галузиной О.Н., Дзюба И.Е. о расторжении договора коммерческого найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, отказано за необоснованностью.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права не давали оснований для вывода о незаконности проживания семьи Галузиной в здании бывшего общежития, а поскольку жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, издано распоряжение администрации муниципального района о признании дома аварийным и отселении граждан, в которое не включена семья истицы, суд обоснованно руководствуясб положениями ст.ст. 71, 85, 86 Жилищного кодекса РФ удовлетворил исковые требования о предостлении Галузиной О.Н. и Дзюба И.Е. вне очереди по договору социального найма жилого помещения размером не менее ранее занимаемого в черте г.Мариинска, соответствующего по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, установленным санитарным и техническим требованиям, пригодного для заселения и проживания, юридически и фактически свободного.

Ссылки в апелляционной жалобе на положения действующего Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок предоставления жилого помещения малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилья, в порядке очередности подлежат отклонению, поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, который по-иному регулировал порядок предоставления жилья в ведомственном жилом фонде.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, выводы суда основаны на исследовании предоставленных доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы сходны с позицией представителя ответчика, изложенной в ходе рассмотрения дела и являлись предметом мотивированной оценки суда первой инстанции, подробно изложенной в решении, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что в дополнительной мотивации они не нуждаются.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с взысканными судом по делу суммами судебных расходов, не содержат в себе обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм процессуального права, поскольку взыскание данных сумм в полной мере отвечает требованиям ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно вынесено с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.11.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Мариинского муниципального района, Кривцова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: А.Ф. Емельянов

Л.Ю. Кандакова