Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-1496/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Кандаковой Л.Ю., Емельянова А.Ф.,

при секретаре: Ивлевой О.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе Бернс Ю.Р., поданной в лице представителя Ильина А.А.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 24.11.2015 года

по делу по иску Бернс Ю.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Бернс Ю.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе о назначении льготной пенсии по Списку N 1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением не согласен, полагает в спорные периоды основной трудовой функцией истца было транспортирование горной массы в технологическом процессе, при этом из технологии открытых горных работ следует, что местом погрузки всегда был "забой" (разрез). Выполняемая им работа является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза.

С учётом уточнения первоначально заявленных исковых требований, просил признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным.

Включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 24 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь".

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца и 2 дня) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе назначить Бернс Ю.Р. пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с 13 ноября 2014 года.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 24.11.2015 года постановлено:

"признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Бернса Ю.Р. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) в должности водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж Бернса Ю.Р., необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) в должности водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу Бернса Ю.Р. расходы по уплате государственной пошлины "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе Бернс Ю.Р., в лице представителя Ильина А.А., действующий на основании доверенности за N от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия три года (л.д.35), просит решение суда изменить и принять по делу новое решение, которым признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным в полном объёме.

Включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяц 24 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе вынести решение о назначении Бернс Ю.Р. пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ - дня обращения с заявлением.

Считает вывод суда об отсутствии доказательств, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды неверным. В материалах дела имеются расчётные ведомости на Бернса Ю.Р. за указанные годы, которые подтверждают, что все эти периоды истец работал при полной рабочей неделе при полном рабочем дне. Истцом вырабатывалась полная рабочая норма, за что ему начислялась заработная плата.

Очевидно тождество работы, выполняемой истцом в данные периоды, работе, выполняемой им же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период засчитанный решением суда по настоящему делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда (подпункт 1 пункта 1 статьи 27)

С 1 января 2015 года основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование закреплено в части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18 июля 2002 года N 537, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются списки, перечисленные в подпункте "а" пункта 1 Постановления.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из содержания статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Положения статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., предусматривающие перечень лиц, которым досрочно назначается трудовая пенсия по старости, закреплены в статье 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в раздел I, подраздел 4 "Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений " которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

На основании п.п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 1991 года следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Берне Ю.Р. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 120 т. 1).

Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что специальный стаж по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у Бернс Ю.Р. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1 год 6 месяцев 29 дней. Всего отказных периодов - 9 лет 1 месяц 26 дней. Однако, Бернс Ю.Р. возможно установить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в 55 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с абз. 2 пп. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при условии продолжения трудовой деятельности полный рабочий день в разрезе по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже и уплаты (начислением) предприятием дополнительного тарифа страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки, заполненной на имя Бернс Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения видно, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Бачатскую автобазу Автоуправления объединения "Кемеровоуголь" водителем 3 класса на автомобиль БелАЗ-548 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза. ДД.ММ.ГГГГ переведен в колонну N на автомобиль НД-1260 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза. ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 3 класса на Белаз 75213 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР, собственное желание (запись N).

ДД.ММ.ГГГГ принят в филиал "Бачатский угольный разрез" филиала открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в технологическую автоколонну N водителем автомобиля Белаз 75306, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (запись N) (л.д. 8-13 т. 1).

Из письма "Бачатского угольного разреза" Филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от ДД.ММ.ГГГГ N и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от ДД.ММ.ГГГГ видно, что разрез Бачатский достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 года ( л.д. 20-22 т. 1).

Согласно исторической справки ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бачатский разрез комбината "Кемеровоуголь" переименован в разрез имени 50-летия Октября комбината "Кемеровоуголь". ДД.ММ.ГГГГ разрез имени 50-летия Октября комбината "Кемеровоуголь" переименован в акционерное общество открытого типа "Разрез Бачатский". ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество открытого типа "Разрез Бачатский" преобразовано в открытое акционерное общество "Разрез Бачатский" открытого акционерного общества "Концерн "Кузбассразрезуголь". ДД.ММ.ГГГГ.Открытое акционерное общество "Концерн "Кузбассразрезуголь" преобразовано в открытое акционерное общество холдинговую компанию "Кузбассразрезуголь". ДД.ММ.ГГГГБачатская автобаза переименована в акционерное Общество открытого типа "Бачатская автобаза". ДД.ММ.ГГГГ. Акционерное общество открытого типа "Бачатская автобаза" переименовано в открытое акционерное общество "Бачатская автобаза". ДД.ММ.ГГГГ. Открытое акционерное общество "Бачатская автобаза" вошло в состав открытого акционерного общества "Разрез Бачатский". ДД.ММ.ГГГГ. Открытое акционерное общество "Бачатское ПТУ" вошло в состав открытого акционерного общества "Разрез Бачатский". ДД.ММ.ГГГГ. Открытое акционерное общество "Разрез Бачатский" открытого акционерного общества холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" преобразовано в дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытое акционерное общество "Разрез Бачатский" (л.д. 20-21).

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда N водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе N БелАЗ-75306, на рабочем месте на водителя воздействуют вредные производственные факторы - АПДФ, вибрация, тяжесть, напряженность труда. Рабочее место аттестовано: по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.3, по травмобезопасности с классом 2 (л.д. 173-175 т. 1).

Из личных карточек работника (л.д. 74-75, 89-90 т.1), приказов о предоставлении отпусков (л.д. 91-105) следует, что истец работал водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Таким образом, работа в должности водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь, при условии достижения глубины разреза 150 метров и более в соответствии со Списком N года подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Разрешая спор по существу и принимая решение об отказе в удовлетворении иска Бернс Ю.Р. в части требований о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь", суд сослался на заключение от ДД.ММ.ГГГГ N Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, в соответствии с которым эксперт определить соответствие характера и условий труда работы, выполняемой Бернсом Ю.Р. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 лет 3 месяца 24 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь" характеру и условиям труда работ, в дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по стрости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 не смог, из-за отсутствия в материалах гражданского дела документов, подтверждающих занятость Бернса Ю. Р. в условиях, определенных подразделом 3 раздела 1 Горные работы Списка N -занятость полный рабочий день в разрезе. При этом эксперт сослался, а с ним согласился и суд, на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29.

Согласно этим разъяснениям право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В связи с этим суд пришел к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня.

При этом судом не учтено, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

После 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данное постановление отменено не было и применяется до настоящего времени в части, не противоречащей названному Федеральному закону N 173-ФЗ, на что специально указано в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 г. N 30.

Таким образом, выводы суда об отказе во включении в специальный стаж по Списку N1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" является верным, соответствующим указанным нормам права и оценке представленных суду доказательств.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, поэтому они не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда в данной части. Изложенные в жалобе доводы в полной мере сводятся к переоценке исследованных судом доказательств по делу, что не может повлечь отмену решения, основанного на выводах, с которыми согласилась судебная коллегия.

Вместе с тем, применяя названные разъяснения при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза, суд не принял во внимание, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная работодателем, филиалом "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", свидетельствует о том, что рабочие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь полный рабочий день при полной рабочей неделе.

В указанной справке отсутствует информация о том, что работа истца протекала на поверхности, в том числе на внешних отвалах.

Из пояснений истца, данных им в ходе рассмотрения дела, следует, что он работал в "Бачатской автобазе" водителем грузовых автомобилей, занятым на вывозке горной массы из забоя разреза Бачатский, а именно возил уголь от экскаваторов на склад и породу на отвалы, с ДД.ММ.ГГГГ "Бачатская автобаза" вошла в состав "Бачатского разреза", но его работа не изменилась, он также возил уголь от экскаваторов на склад и породу на отвалы.

Записи номер "данные изъяты" трудовой книжки истца указывает на характер выполняемой им работы - водитель по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза, водитель автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в указанный период водителем по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности Бернс Ю.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Суд согласился с выводом эксперта об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих полную занятость истца, и исследовал только экспертное заключение.

Вместе с тем, выводы экспертного заключения не являются категоричными отрицающими факт работы истца в особых условиях труда, предусмотренными списками. В решении по делу не дана оценка иным представленным доказательствам: выписке из лицевого счета истца, справке уточняющей характер работы истца, лицевым счетам, расчётным ведомостям, приказам на основной и дополнительные отпуска.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия Пенсионная фонда учла специальный стаж истца 1 год 6 мес. 29 дней.

Таким образом, с учётом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что функции, условия и характер, выполняемой истцом работы в спорный период свидетельствует о работе истца во вредных условиях, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в специальный стаж; на дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии истец достиг возраста 50 лет, его страховой стаж составил более 20 лет, специальный стаж истца с учетом включаемых периодов составляет 10 лет 06 месяцев 24 дня, что достаточно для назначения пенсии в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Специальный стаж учитывается судебной коллегией из расчета: 1 год 6 месяцев 29 дней - не оспариваемый период + периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев)- учтенные судом первой инстанции и не оспариваемые в жалобе ответчиком + периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяц 24 дня) -стаж, подлежащий включению в соответствии с данным определением, = 10 лет 06 месяцев 24 дня.

Учитывая изложенного, решение Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части признания решения Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с вынесением в отмененной части нового решения.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части признания решения Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В отмененной части вынести новое решение.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы истца Бернс Ю.Р. : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 24 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь".

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе назначить Бернс Ю.Р. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным в указанной части.

В остальной части решение Беловского городского суда Кемеровской области от 24.11.2015 года оставить без изменения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: Л.Ю. Кандакова

А.Ф. Емельянов