Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1572/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Дударёк Н.Г.,

судей: Чуньковой Т.Ю., Хомутовой И.В.,

при секретаре Амосовой Т.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Дударёк Н.Г. дело по апелляционным жалобам Главного управления МВД РФ по Кемеровской области, Управления МВД России по г. Кемерово

на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 02 ноября 2015 года по делу по иску Принц М.В. к Главному управлению МВД РФ по Кемеровской области, Управлению МВД России по г. Кемерово о включении периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении и обязании назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛА:

Принц М.В. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по КО о включении периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении и обязании назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении.

Требования мотивированы тем, что с 29.05.1995 г. по 08.06.2015 г. она проходила службу в органах внутренних дел.

08.06.2015 г. приказом Управления МВД России по г. Кемерово от 05.06.2015 г. N л/с уволена со службы в органах внутренних дел на основании личного рапорта от 25.05.2015 г. по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Выслуга лет на 08.06.2015 г. в календарном исчислении составляет 21 год 08 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 28 лет 04 месяца 28 дней. Назначена пенсия за выслугу с 09.06.2015 г.

Однако при расчете выслуги лет на пенсию Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области не засчитан в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц за полтора, период работы с 01.10.2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"

Считает отказ в зачете стажа по выслуге лет для назначения пенсии в льготном исчислении за указанный период службы незаконным.

Просила обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области включить период службы с 01.01.2009 г. по 01.08.2011 г. в должности начальника штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Кемерово, исчисляя из расчета один месяц службы за полтора месяца и обязать произвести перерасчет и назначить пенсию с учетом выслуги и в льготном исчислении с учетом льготного стажа 29 лет 03 месяца 28 дней. Взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты". и расходов по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты".

Определением суда от 21.09.2015 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление МВД Росси по "адрес".

В дальнейшем требования уточнила и просила обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации г.Кемерово включить ей при расчете выслуги лет назначения пенсии в льготный стаж период прохождения службы с 01.10.2009 года по 01.08.2011 года в должности "данные изъяты", исчисляя расчета один месяц службы за полтора месяца. Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области произвести перерасчет и назначить с учетом выслуги лет в льготном исчислении с учетом льготного стажа 29 лет 3 месяца 28 дней, с 08.06.2015 г., взыскать с ответчиков в равных долях судебные расходы на оказание юридической помощи в сумме "данные изъяты" руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" руб.

В судебном заседании Принц М.В. и ее представители Принц Ю.А. и Корженкова О.В., допущенные судом к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, иск поддержали.

Представитель ГУ МВД России по КО Фадеева И.М., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Представитель Управления МВД России по г. Кемерово Матвеева Я.З., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 02 ноября 2015 года постановлено:

Обязать Управление МВД России по г. Кемерово включить в выслугу лет в льготном исчислении один месяц за полтора период прохождения службы с 01.10.2009 года по 01.08.2011 года в должности "данные изъяты" Принц М.В..

Обязать Главное управление МВД России по Кемеровской области произвести перерасчет и назначить пенсию Принц Принц М.В. с учетом включения в выслугу лет в льготном исчислении один месяц за полтора период прохождения службы с 01.10.2009 года по 01.08.2011 года в должности "данные изъяты" с 09.06.2015 г.

Взыскать с Управления МВД России по г. Кемерово в пользу Принц М.В. судебные расходы в сумме "данные изъяты" руб.

Взыскать с Главного управления МВД России по Кемеровской области в пользу Принц М.В. судебные расходы в сумме "данные изъяты" "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе Главное управление МВД РФ по Кемеровской области просит решение суда отменить, указывая, что суд не учел требования Перечня, утвержденного приказом МВД России, принятого во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, согласно которого должность, замещаемая истицей в период с 01.10.2009 по 01.08.2011 - " "данные изъяты"", в Перечне отсутствует.

Не соответствует правовым актам МВД России и ГУВД по Кемеровской области вывод суда о том, что фактически ГУВД по КО при утверждении штатного расписания, вступившего в действие с 17.07.2009, должность "данные изъяты" переименовало в должность "данные изъяты", поскольку никакого переименования должности не имело место быть.

Вывод суда о том, что истица не была уволена с должности заместителя командира отдельного батальона - "данные изъяты" в связи с сокращением замещаемой ею должностью соответствует фактическим обстоятельствам, однако указанное обстоятельство не указывает на то, что не имело место действительное изменение в штатном и структурном построении УВД по г. Кемерово.

Суд не принял во внимание, что наличие в личном деле сотрудника Принц М.В. уведомления об увольнении из органов внутренних дел доказывает, что в 2009 году имело место организационно-штатное изменение органа, должность, замещаемая Принц М.В. была сокращена, ей была предложена вновь введенная должность " "данные изъяты"", то есть вывод суда о "переименовании должности" не соответствует обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба Управления МВД России по г. Кемерово содержит аналогичные доводы.

Принц М.В. поданы возражения на апелляционные жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции Управление МВД России по г. Кемерово лица, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения Принц М.В. и ее представителя Принц Ю.А., допущенного судом к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, просивших об оставлении решения суда без изменения, объяснения представителя ГУ МВД России по КО Фадеевой И.М., действующей на основании доверенности, просившей об удовлетворении апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений относительно жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Принц М.В. с 29.05.1995 г. по 08.06.2015 г. проходила службу в органах внутренних дел:

в период с 29.05.1995 г. по 29.08.1995 г. стажером по должности "данные изъяты"

в период с 29.08.1995 г. по 15.07.1999 г. "данные изъяты";

в период с 15.07.1999 г. по 01.01.2001 г. "данные изъяты"

в период с 01.01.2001 г. по 13.03.2002 г. "данные изъяты"

в период с 13.03.2002 г. по 18.08.2003 г. "данные изъяты"

в период с 18.08.2003 г. по 24.10.2004 г. "данные изъяты"

в период с 24.10.2004 г. по 01.10.2009 г. "данные изъяты"

в период с 01.10.2009 г. по 01.08.2011 г. "данные изъяты"

в период с 01.08.2011 г. по 10.02.2015 г. "данные изъяты";

в период с 10.02.2015 г. по 08.06.2015 г. "данные изъяты".

08.06.2015 г. приказом Управления МВД России по г. Кемерово от 05.06.2015 г. N л/с уволена со службы в органах внутренних дел на основании личного рапорта от 25.05.2015 г. по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На день увольнения со службы выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 08 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 28 лет 04 месяца 28 дней. Назначена пенсия за выслугу с 09.06.2015 г. в размере "данные изъяты" руб.

При расчете выслуги лет на пенсию Управлением МВД России по г. Кемерово не засчитан в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц за полтора период работы с 01.10.2009 г. по 01.08.2011 г. в должности начальника штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Кемерово.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Из материалов дела следует, что в период с 24.10.2004 г. по 01.10.2009 г. истец работала в должности заместителя командира батальона - "данные изъяты". Указанный период работы включен в выслугу лет истца в льготном исчислении.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом N от 01.07.2003 г. ГУВД Кемеровской области, руководство отдельного батальона конвойной службы УВД по г. Кемерово состояло: "данные изъяты". Должность заместителя "данные изъяты" замещалась истцом.

Приказом N от 17.07.2009 г. признан утратившим силу приказ ГУВД Кемеровской области от 01.07.2003 г. N 299 с последующими изменениями и дополнениями и штатные расписания им утвержденные. Данным приказом во исполнение требований приказов МВД России от 30.12.2007 г. N 1220 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении органов внутренних дел РФ" и от 02.07.2008 г. N 575 "О размерах окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел" утверждено новое штатное расписание УВД по г. Кемерово.

С 17.07.2009 г. руководство отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Кемерово состояло: "данные изъяты" по работе с личным составом. Отдельно выделено "штаб" и должность - "данные изъяты".

Приказом УВД по г. Кемерово от 16.09.2009 г. N л/с Принц М.В. освобождена от должности "данные изъяты" с 01.10.2009 г. и назначена на должность "данные изъяты". Основание приказ N от 17.07.2009 г.

Однако из представленных документов не следует, что истец уволена была с должности заместителя "данные изъяты" была в связи с сокращением замещаемой ею должности и данное обстоятельство повлекло действительное изменение в организационно-штатном и структурном построении УВД по г. Кемерово.

Таким образом, фактически ГУВД по КО при утверждении штанного расписания, вступавшего в действие с 17.07.2009 г., должность "данные изъяты" переименовало в должность "данные изъяты".

Разрешая спор, суд исходил из того, что поскольку в период с 03.07.2009 г. по 01.08.2011 г. Принц М.В. выполняла одни и те же должностные обязанности, что подтверждается должностной инструкцией "данные изъяты" - "данные изъяты" от 03.07.2009 г. и должностной инструкцией "данные изъяты" от 26.11.2009 г., и обоснованно удовлетворил требования Принц М.В. об обязании Управления МВД России по г. Кемерово включить в выслугу лет в льготном исчислении один месяц за полтора период прохождения службы с 01.10.2009 года по 01.08.2011 года в должности "данные изъяты"

Судебная коллегия соглашается с выводом о том, что истец приобрел право на включение в выслугу лет в льготном исчислении один месяц за полтора период прохождения службы с 01.10.2009 года по 01.08.2011 года по должности "данные изъяты"

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 02 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Главного управления МВД РФ по Кемеровской области, Управления МВД России по г. Кемерово - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: