Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1674/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Третьяковой В.П., Гордиенко А.Л.

при секретаре: Беловодском А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области Закировой Н.В. на решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 октября 2015 года

по иску Сойнинена С.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заводском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии, понуждении включить в специальный стаж работы службу в армии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Сойнинен С.И. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж работы службы в армии, назначить досрочную трудовую пенсию.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Новокузнецка о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением N N от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в установлении пенсии, по причине отсутствия специального стажа.

По мнению комиссии, при условии выполнения работы в должности соответствующей Спискам в течение полного рабочего дня, право на назначение досрочной трудовой пенсии у него может возникнуть лишь ДД.ММ.ГГГГ года. Ответчик не включил в специальный стаж его службу по призыву в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение комиссии ПФР в Заводском районе г.Новокузнецка в части отказа о назначении досрочной пенсии считает незаконным в связи с неверным толкованием закона.

Ответчик принимал решение, руководствуясь Федеральным Законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", тогда как Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До призыва на службу в Советскую Армию он окончил Осинниковский горный техникум ( ДД.ММ.ГГГГ годы), проработал в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности (ВТБ) на шахте " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и на шахте " "данные изъяты"" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказом N N к от ДД.ММ.ГГГГ года он был уволен с работы в шахте " "данные изъяты"" в связи с призывом в ряды СА.

По окончанию службы в армии ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ года он был принят на работу в качестве горного мастера участка ВТБ шахты " "данные изъяты"".

Его работа в качестве горного мастера ВТБ в шахте, как до призыва на срочную военную службу, так и по ее окончанию, давала ему право на досрочную трудовую пенсию по старости, следовательно, период его службы подлежит включению в специальный стаж.

Согласно положению подпункта 11 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ " О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля ... , если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Учитывая периоды его работы (23 года), которые ответчик в добровольном порядке включил в специальный трудовой стаж, а также период его службы в армии - 2 года 29 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.) считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит признать незаконными: решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка N N от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии и протокол заседания Комиссии Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка по вопросам реализации пенсионных прав граждан N N от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в назначении ему досрочной трудовой деятельности; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка: включить в специальный стаж работы мой период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 октября 2015 года постановлено:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка N N от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Сойнинену С.И. в установлении пенсии и протокол заседания Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка по вопросам реализации пенсионных прав граждан N N от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

Включить Сойнинену С.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке период прохождения им действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка назначить Сойнинену С.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) Закирова Н.В. с решением суда не согласна, просит его отменить.

Указывает, что ранее действовавшим законодательством (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590 и Списком N481 от 13.09.1991г., действовавших до 01.01.2002г.) предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж подземного горного мастера при условии работы на данной должности и службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, то в соответствии с действовавшим на тот период законодательством (п. 4 ст.9 Закон СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г.) возможно рассмотрение вопроса о включении данных периодов для назначения льготной пенсии истцу только при достижении им 50 лет.

На момент подачи заявления о назначении пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ.) Сойнинену С.И. исполнилось только 47 лет, следовательно, выводы суда не основаны на законе.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПУ РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пп. "и" п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", (действовавшего до 01.01.2015г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Сойнинен СИ. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается заявлением истца, протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N N от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 5-7; 28).

Решением УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка N N от ДД.ММ.ГГГГ года Сойнинен С.И. отказано в установлении пенсии, поскольку в соответствии со ст. N 30.1.11 закона РФ "О страховых пенсиях" право ДД.ММ.ГГГГ года на страховую пенсию отсутствует в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно военному билету серия НА N N Сойнинен С.И. проходил действительную военную службу в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.14-17).

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на исследованных материалах дела, при правильном применении норм материального права.

Спорный период службы Сойнинен С.И. в армии относится к периодам деятельности истца до ДД.ММ.ГГГГ г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В период службы Сойнине С.И. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Сойнинен С.И. просил приравнять период службы в армии к работе подземным горным мастером.

Из материалов дела следует, что истец работал горным мастером шахты " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подземным горным мастером на шахте "данные изъяты"", также после службы в армии истец работал с ДД.ММ.ГГГГ. в должности подземного горного мастера в шахте "данные изъяты""

С учетом включения в специальный стаж работы периода службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 29 дней) при наличии зачтенного ответчиком бесспорного стажа - 23 года, его специальный стаж составил 25 лет 29 дней у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, они являлись предметом судебного разбирательства, суд дал им надлежащую оценку в решении, считать которую неверной у судебной коллегии нет оснований, причиной отмены судебного решения они не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Закировой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Пискунова

Судьи В.П. Третьякова

А.Л. Гордиенко