Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-1805/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Фроловой Т.В., Латушкиной С.Б.,

при секретаре Паниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице начальника Бобровской Г.В., на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 09 декабря 2015 года

по иску Чжан В. З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в перерасчете дополнительного социального обеспечения как отдельной категории работников организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010г. N 84-ФЗ,

УСТАНОВИЛА:

Чжан В.З. обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области (далее - УПФ РФ) о признании незаконным решения комиссии об отказе в перерасчете дополнительного социального обеспечения как отдельной категории работников организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010г. N 84-ФЗ.

Требования мотивированы тем, что 11.09.2015г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с зачетом в специальный стаж периода службы в армии по призыву с 21.04.1982г. по 06.06.1985г. (3 года 1 месяц 15 дней), с 01.06.1981г. по 13.06.1981г. (0 лет 0 месяцев 12 дней).

Решением ответчика от 23.10.2015г. N ему было отказано в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с указанным законом. С данным решением не согласен, поскольку период службы в армии по призыву с 21.04.1982г. по 06.06.1985г. и период учебы в СПТУ N с 01.09.1977г. по 13.06.1981г. были включены в специальный стаж для уточнения пенсионного капитала и был произведен перерасчет размера трудовой пенсии с 01.11.2014г. на основании решения Осинниковского городского суда от 22.12.2014г., вступившего в законную силу 13.02.2015г. В связи с установленным льготным стажем ему была назначена пенсия в ноябре 2009г., следовательно, ответчик должен был произвести перерасчет ежемесячной доплаты, предусмотренной ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010г., поскольку в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Просит признать незаконным решение Комиссии УПФ РФ в г.Осинники N от 23.10.2015г. об отказе в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии; обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с зачетом в специальный стаж периода прохождения военной службы в армии по призыву с 21.04.1982г. по 06.06.1985г. (3 года 1 месяц 15 дней), периода учебы в СПТУ N с 01.09.1977г. по 13.06.1981г. ( 3 года 9 месяцев 12 дней), взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по составлению искового заявления в размере 3 500 рублей.

Решением Осинниковского городского суда от 09 декабря 2015 года требования Чжан В.З. удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники просит отменить решение суда и производство по делу прекратить.

Указывает на то, что нормы ранее действующего законодательства не давали права на установление доплаты к пенсии угольщикам. В связи с тем, что ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010г. вступил в силу после отмены Постановления N от 03.08.1972г. то права Чжан В.З. не нарушены. Период с момента отмены Постановления Совета Министров СС 03.08.1972 N до дня обращения Чжан В.З. с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии, а также вступления Федерального закона 10.05.2010 N 84-ФЗ (более 20 лет) является достаточным сроком для адаптации к внесенным в законодательство изменениям.

Считает, что решение суда ставит в неравные условия граждан, которым назначено и производится перерасчет дополнительного социального обеспечения на основании Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ, конкретно выработавшим требуемый стаж 25 лет непосредственно в подземных условиях полный рабочий день. Федеральный закон от 10.05.2010 N 84-ФЗ предусматривает дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций угольной промышленности конкретно за работу во вредных условиях труда и считает, что приравнивать иные периоды деятельности по постановлению от 03.08.1972 N, не действующему с 01.01.1992 года нет правовых оснований.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

В силу п. 2 ст. 4 названного выше закона в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Чжан В.З. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях".

Решением Осинниковского городского суда от 22.12.2014 года период прохождения Чжан В.З. службы в рядах Советской армии с 21.04.1982 года по 06.06.1985 года, а также период учебы в СГПТУ с 01.09.1977 г. по 13.06.1981г. включены в специальный стаж на соответствующих видах работ. Решение суда вступило в законную силу 13.02.2015г. (л.д.22-25).

11.09.2015г. истец обратился в УПФ РФ в г. Осинники с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с 21.04.1982 года по 06.06.1985 года (3 г. 1 мес. 15 дн.) и периода учебы в СПТУ N г. Осинники с 01.09.1977г. по 09.08.1980г. (2 г.11 мес. 08 дн.) (л.д.31).

Решением УПФР (ГУ) в г. Осинники N от 23.10.2015г. истцу отказано в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 6).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение Осинниковского городского суда от 22.12.2014г. при разрешении данного спора имеет преюдициальное значение, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", ответчик обязан произвести Чжан В.З. перерасчёт дополнительного социального обеспечения с 01.11.2015г.

Суд при разрешении спора правильно определили установилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 09 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осиннике Кемеровской области в лице начальника Бобровской Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: