Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-1869/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Чудиновой Т.М., Фатьяновой И.П.,

при секретаре: Ивлевой О.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), Яковлевой М.П.

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06.11.2015 года

по делу по иску Асадулиной С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Асадулина С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

В подтверждении необходимого стажа педагогической работы она приложила трудовую книжку, из которой следует, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях 25 лет 4 дня.

Однако комиссия УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Начальником Управления вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за N.

В протоколе заседания Комиссия УПФР в г. Анжеро-Судженске N от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик указал, что согласно представленным документам можно принять педагогический стаж, дающий право на назначения пенсии, 24 года 05 месяцев 01 день.

Из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 7 месяцев 3 дня.

Считает это незаконным, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостой, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просила признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06.11.2015 года постановлено:

"иск Асадулиной С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в полной объеме.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении трудовой пенсии Асадулиной С.Ю. по ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховые пенсиях" периоды нахождения Асадулиной С.Ю. в дополнительных учебных отпуска ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Асадулиной С.Ю. трудовую пенсию по ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней - ДД.ММ.ГГГГ года".

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), Яковлева М.П., в подтверждение полномочий представлен приказ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), просит решение суда отменить полностью, в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что спорные периоды не были включены в специальный стаж Асадулиной С.Ю. в связи с отсутствием правовых оснований.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня основное условия для назначения досрочной трудовой пенсии. Это условие в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. N5.

Правилами от 11.07.2002 г. N 516 не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Это связано с тем, что в данные периоды отсутствуют повышенные эмоциональные и психические нагрузки, вызванные длительным неблагоприятным воздействием на организм человека.

Действующим законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации и дополнительных учебных отпусков в специальный стаж работы, с учетом которой назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Согласно сведениям трудовой книжки, Асадулина С.Ю. работала учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МОУ "Основная общеобразовательная школа N".

ДД.ММ.ГГГГ Асадулина С.Ю. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости п. 19.ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Асадулиной С.Ю. было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Так, ответчик посчитал, что периоды, в которые истец проходила курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, поскольку указанные периоды курсов повышения квалификации (00.07.03) в сведениях персонифицированного учёта не имеют отметки о специальном характере работы.

Удовлетворяя исковые требования Асадулиной С.Ю. о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд первой инстанции установил, что согласно справке МБОУ "Основная общеобразовательная школа N" ( ДД.ММ.ГГГГ МОУ "Основная общеобразовательная школа N" реорганизована путем присоединения к МБОУ "Основная общеобразовательная школа N") от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.5) Асадулина С.Ю. работала учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке МБУ "Центральная бухгалтерия Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.25) за периоды нахождения в дополнительных отпусках для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, на курсах повышения квалификации во время работы в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N-к от 27.010.2003 года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) Асадулиной С.Ю. начислялась заработная плата по среднему заработку.

С начисленных сумм заработной платы производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно приказам N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30) Асадулиной С.Ю. в указанные периоды предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов как студентке-заочнице Анжеро-Судженского филиала Кемеровского государственного университета.

Согласно диплому Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет" решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Асадулиной С.Ю., поступившей в "данные изъяты" году и завершившей обучение по заочной форме в "данные изъяты" году, присвоена квалификация "учитель начальных классов" (л.д.22-23).

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о включении периодов нахождения Асадовой С.Ю. на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации и дополнительных учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсия по старости, отклоняется судебной коллегией по изложенным выше основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06.11.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), Яковлевой М.П. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: Т.М. Чудинова

И.П. Фатьянова