Решение Волгоградского областного суда от 29 января 2016 г. по делу N 07-153/2016

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "МИГ-Сервис Волгоград" Бабиора Льва Владимировича

по жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия К.Б.М. на решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 08 декабря 2015 года,

установил:

18 сентября 2015 года постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия генеральный директор ООО "МИГ-Сервис Волгоград" Бабиор Л.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, и с учётом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Судьёй Городищенского районного суда Волгоградской области 08 декабря 2015 года вынесено решение об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В жалобе в областной суд руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия К.Б.М. оспаривает законность решения суда и просит его отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы на не вступившее в законную силу решение, выслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия Ш.А.С. и С.И.В., поддержавших жалобу, защитника З.О.Н. и С.О.В., полагавших решение суда оставить без изменения, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Частью 2 ст. 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

Как усматривается из материалов дела, решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 08 декабря 2015 года постановление государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 18 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.2 ст.13.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "МИГ-Сервис Волгоград" Бабиора Л.В. отменено и производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом административным органом генеральному директору ООО "МИГ-Сервис Волгоград" Бабиору Л.В. вменялось нарушение п.1 ст. 24, п. 5 ст. 22 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", выявленное по материалам радиоконтроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия филиала ФГУП " " ... "" в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, в соответствии с которыми установлен факт нарушения обязательных требований в области связи (использование незарегистрированного РЭС гражданского назначения), порядка использования радиочастотного спектра (использование радиочастотного спектра без специального разрешения). Радиоэлектронное средство (РЭС беспроводного доступа, MAC-адрес: " ... "), принадлежащее ООО "МИГ-Сервис Волгоград", расположенному по адресу: "адрес" (широта " ... ", долгота " ... "), эксплуатировалось в отсутствии свидетельства о регистрации РЭС и без разрешения на использование радиочастот, частота " ... " МГц (излучение зафиксировано с 9.00 27 июля 2015 года до 17.00 28 июля 2015 года).

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "МИГ-Сервис Волгоград" Бабиора Л.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, имели место 28 июля 2015 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истёк 28 сентября 2015 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

Доводы руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия К.Б.М. о том, что генеральный директор ООО "МИГ-Сервис Волгоград" Бабиор Л.В. правомерно был привлечён к административной ответственности, несостоятельны, поскольку по данному делу сроки давности истекли, поэтому вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 8 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении

генерального директора

Общества с ограниченной ответственностью "МИГ-Сервис Волгоград" Бабиора Льва Владимировича

- оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия К.Б.М. - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда: И.А. Циренщиков