Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 января 2016 г. по делу N 33-1582/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Иванковой Т. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в городе Волжском Волгоградской области в лице начальника Метела Т.А.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 сентября 2015 года, которым постановлено:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Иванковой Т. В. в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области включить Иванковой Т. В. в специальный трудовой стаж период учебы на дневном отделении в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области назначить Иванковой Т. В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области в пользу Иванковой Т. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

В удовлетворении исковых требований Иванковой Т. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванкова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с выработкой специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж было засчитано 21 год 01 месяц 18 дней. С решением ответчика она не согласна в части отказа включить в специальный стаж периода учебы на дневном отделении в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иванкова Т.В. просила суд признать незаконным решение ответчика в части не включения в специальный стаж периода учебы на дневном отделении в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в городе Волжском Волгоградской области в лице начальника Метела Т.А., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж Иванковой Т.В. период обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения указанного периода, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Волжском Волгоградской области - Дьякову С.Г., поддержавшую доводы жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Иванкова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно названному решению, стаж Иванковой Т.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 21 год 01 месяц 18 день, вместо требуемого специального стажа 25 лет.

При этом, в специальный стаж Иванковой Т.В. не были включены периоды учебы на дневном отделении в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в части включения в специальный стаж Иванковой Т.В. периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не обжалуется, в связи с чем проверке судом апелляционной инстанции не подлежат в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверяя доводы жалобы в части включения в специальный стаж Иванковой Т.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период учёбы на дневном отделении в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, удовлетворяя исковые требования Иванковой Т.В. в части включения в её специальный стаж работы периода обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что с 01.10.1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратило силу, а действовавшее после 01.10.1993 г. и по настоящее время пенсионное законодательство возможности зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высшем учебном заведении не предусматривается, однако согласится с обоснованностью такого вывода суда первой инстанции нельзя.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим в спорный период предусматривалось право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, п.4 данного Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, для включения оспариваемого периода обучения в ВУЗе истца, Положению 1959 года, утратившего силу с 01.10.1993 года требуется исполнение как минимум двух условий: обучение в ВУЗе должна предшествовать и следовать педагогическая деятельность; на день отмены Положения истец должен выработать не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, в учреждениях, организациях должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 01.10.1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратило силу, а действовавшее после 01.10.1993 г. и по настоящее время пенсионное законодательство возможности зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высшем учебном заведении не предусматривается.

Таким образом, в данном случае не исполнено одно из условий, предусмотренных пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 - на день отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 отсутствовала педагогическая деятельность, непосредственно, следовавшая после обучения в период действия данного положения, так как после периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенного по решению суда Иванкова Т.В. продолжала обучаться в институте, а не осуществлять педагогическую деятельность.

Кроме того, временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него, дробление периода обучения действующим на период спорных правоотношений Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 не предусмотрено.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии у Иванковой Т.В. не возникло. В этой связи у суда первой инстанции не было оснований для назначения истцу пенсии с момента обращения за ней.

В связи с тем, что периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы истца, а без указанного периода права на досрочную трудовую пенсию у истца не имеется, в связи с чем, решение суда в части удовлетворения требований о включении в стаж работы истца период учёбы на дневном отделении в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (пункт 4 часть 1 статья 330 ГПК РФ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 сентября 2015 года отменить в части включения Иванковой Т. В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период учёбы на дневном отделении в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Иванковой Т. В. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период учёбы на дневном отделении в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 сентября 2015 года отменить в части назначения досрочной страховой пенсии Иванковой Т. В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Иванковой Т. В. в части назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 сентября 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: