Решение Вологодского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 7-129/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Транзит-Лес" М.И.Н. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21.12.2015, которым постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области от 14.10.2015 N ... изменено, размер административного штрафа снижен с ... рублей до ... рублей;

в остальной части указанное постановление оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью "Транзит-Лес" - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области (далее - Управление Россельхознадзора по Вологодской области) И.Д.А. от 14.10.2015 N ... общество с ограниченной ответственностью "Транзит-Лес" (далее - ООО "Транзит-Лес") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель ООО "Транзит-Лес" М.И.Н. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО "Транзит-Лес" М.И.Н. доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Россельхознадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе законный представитель ООО "Транзит-Лес" М.И.Н. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области Ч.И.С., прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., расположенный в ... м на юг от д. ... , относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок принадлежит на праве аренды ЗАО ... " (договор аренды от 15.12.2006 N ... ).

В ходе проведения административного расследования специалистами Управления Россельхознадзора по Вологодской области установлено, что на площади ... га земельного участка ООО "Транзит-Лес" размещены отходы лесного производства: сучья, доски, щепа, кора, отходы раскряжевки, имеются глубокие колеи от проездов тяжелой техники.

Факт совершения ООО "Транзит-Лес" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.09.2015, жалобой ЗАО ... , протоколами осмотра земельного участка от 17.07.2015 N ... , N ... , фотоматериалами, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств административный орган и судья районного суда, обоснованно пришли к выводу о том, что ООО "Транзит-Лес", используя указанный земельный участок для производственной деятельности по лесозаготовке, не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, что повлекло невозможность его использования по назначению для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, действия ООО "Транзит-Лес" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель от негативного воздействия, ухудшающего их качественное состояние, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы об отсутствии доказательств причастности ООО "Транзит-Лес" к размещению отходов лесного производства опровергается материалами дела об административном правонарушении, изложенными выше обстоятельствами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

В ходе административного расследования Управлением Россельхознадзора по Вологодской области установлено, что в феврале-марте 2015 года ООО "Транзит-Лес" размещало древесину на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем на праве аренды ЗАО ... , как пояснил директор ООО "Транзит-Лес" М.И.Н. в связи с поломкой техники и отсутствием проезжей дороги, при этом меры по предотвращению негативного воздействия на землю в результате хозяйственной деятельности заявителем не предприняты, последствием указанных действий явилось захламление земель сельскохозяйственного назначения и невозможность их использования по назначению.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Транзит-Лес" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО "Транзит-Лес" назначено с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21.12.2015 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Транзит-Лес" М.И.Н. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева