Решение Тульского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 21-5/2016

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о.директора МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" Симаковича В.Т. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ и решение Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ и.о.директора МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" Симакович В.Т. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "***" рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ признано законным и обоснованным.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, и.о.директора МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" Симакович В.Т. просит отменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ, решение Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника и.о.директора МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" Симаковича В.Т. по доверенности Рындина В.В., судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает в случае нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, по заявлениям работников МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс"МКП "Тулгорэлектротранс" Авдокушина А.Ю. и Поповой Т.Д. распоряжением Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N была организована проверка соблюдения трудового законодательства в МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс", в ходе которой, как следует из акта N от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение ч.11 ст.133.1 ТК РФ, поскольку указанным работникам Авдокушину А.Ю. и Поповой Т.Д. за ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата труда в размере, ниже установленной Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, минимальной заработной платы (соответственно "***" рублей и "***" рублей).

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ года государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области по результатам проведенной проверки по заявлениям работников МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" был составлен протокол об административном правонарушении в отношении данного должностного лица по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного протокола об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах было вынесено постановление N, которым и.о.директора МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" Симакович В.Т. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "***".

Однако с таким решением должностного лица Государственной инспекции труда в Тульской области согласиться нельзя.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьями 353, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Разногласия по оплате труда работников Авдокушина А.Ю., Поповой Т.Д. и МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, являются индивидуальным трудовым спором и в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

Таким образом, решение по факту нарушения МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" трудового законодательства является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении и.о.директора МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" Симаковича В.Т. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу и.о.директора МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" Симаковича В.Т. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о.директора МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" Симаковича В.Т. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и решение Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях и.о.директора МКП муниципального образования г.Тула "Тулгорэлектротранс" Симаковича В.Т. состава административного правонарушения.

Судья