Решение Ростовского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 11-247/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу Главы Цимлянского района Садымова А.К. на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 17 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Цимлянского района Ростовской области по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Цимлянского районного отдела УФССП РФ по РО от 23 ноября 2015 года Администрация Цимлянского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области, вынесенного по жалобе главы администрации Садымова А.К., постановление УФССП РФ по РО оставлено без изменения.

Не согласившись с судебным решением и постановлением ФССП, глава администрации Садымов А.К. обжаловал их в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить решение судьи и постановление ФССП, производство по делу прекратить, указывая, что вина юридического лица в инкриминируемом деянии не доказана и не подтверждается материалами исполнительного производства.

В судебное заседание представители привлекаемого юридического лица не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда оснований для отмены решения по делу об административном правонарушении не усматривает.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 30 июня 2015 года, вступившим в законную силу 07 августа 2015 года, Администрация Цимлянского района обязана предоставить ФИО8 благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы представления, соответствующие требованиям санитарного и градостроительного законодательства.

На основании указанного решении выписан исполнительный лист от 13 августа 2015 года об обязании Администрации Цимлянского района предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы представления, соответствующие требованиям санитарного и градостроительного законодательства.

21 августа 2015 года на основании исполнительного листа в Цимлянском районном отделе ССП УФССП РФ по РО в отношении должника Администрации Цимлянского района возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получении копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 21 августа 2015 года.

14 сентября 2015 года в связи с неисполнением должником своих требований в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, УФССП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое должником исполнено платежным поручением от 08 декабря 2015 года.

23 сентября 2015 года начальником отдела ССП должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30 сентября 2015 года, полученный должником 23 сентября 2015 года.

В установленный в постановлении срок Администрацией Цимлянского района требования исполнительного документа не исполнены, уважительные причины неисполнения решения суда не представлены.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок, 03 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что, что являясь должником, без уважительных причин во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 30 сентября 2015 года не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у Администрации Цимлянского района Ростовской области реальной возможности для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований и непринятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению и правомерно установилдоказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, суду не представлено.

Как видно из материалов дела, районный суд в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица. При этом судом были проверены все доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследованы материалы дела.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации Цимлянского района усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятого по делу решения, отсутствуют.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 17 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Цимлянского района Ростовской области по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Садымова А.К. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: