Решение Ростовского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 11-258/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу главного врача МБУЗ КР "ЦРБ" Киричкова С.В. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 24 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении МБУЗ КР "ЦРБ" по ст. 19.4 ч. 5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Росздравнадзора по РО от 16 ноября 2015 года юридическое лицо - МБУЗ "Каменского района "Центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Решением судьи Каменского районного суда от 24 декабря 2015 года постановление должностного лица Управления Росздравназдора по РО от 16 ноября 2015 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, главный врач МБУЗ КР "ЦРБ" Киричков С.В. обжаловал его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить вынесенное решение судьи как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях юридического лица его состава.

В судебное заседание явился представитель юридического лица по доверенности Солонченко Д.А., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья областного суда, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с частью 5 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение законных требований должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2015 года на основании приказа от 17 сентября 2015 года проведена внеплановая документарная проверка фактов, изложенных в обращении пациента ФИО7., о ненадлежащем оказании медицинской помощи в МБУЗ КР "ЦРБ". При этом, юридическое лицо - МБУЗ КР "ЦРБ" в установленный срок в течение 10 рабочих дней не представило в территориальный орган Управления Росздравнадзора в полно объеме надлежащим образом оформленные документы, указанные в п. 11 приказа руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области N ФСТ-15-6.13/502 от 17 сентября 2015 года.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанные требования закона МБУЗ КР "ЦРБ" нарушены, в связи с чем его действия объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что Солонченко Н.В. является лицом, не уполномоченным направлять ответы в Росздравнадзор, не имеет правового значения для рассмотрения указанной жалобы, т.к. по настоящему делу к административной ответственности привлекается юридическое лицо не в зависимости от должностного лица, исполнявшего обязанности главврача больницы.

Остальные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятого по делу решения, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в минимальных пределах санкции ч. 5 ст. 19.4 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 24 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении МБУЗ КР "ЦРБ" по ст. 19.4 ч. 5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Киричкова С.В. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: