Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-629/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей Алейниковой С.А., Маклашова В.И.,

при секретаре Милица Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и архитектуры Брянской области Т. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 11 ноября 2015 года по иску К.Е.И. к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Управлению Федерального казначейства РФ по Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., объяснения представителя К.Е.И. по доверенности И.Р.С. , поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Е.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственницей дома по адресу: ****, расположенного в зоне отселения. Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС ей отказано в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с тем, что представленный ею Отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и стандартам оценки, стоимость 1 кв.м. жилья завышена.

Полагая отказ незаконным, истица просила суд признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество, обязать ответчиков включить ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 3 095 000 руб.

В судебном заседании представитель истицы И.А.А. уточнил исковые требования просил признать за истцом право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, расположенный по адресу: ****, и обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить К.Е.И. в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 2 144 000 руб. на основании экспертного заключения ООО " Н." по оценке стоимости объекта недвижимости N **** от 17.08.2015 года.

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 11 ноября 2015 года исковые требования К.Е.И. удовлетворены.

Суд признал за К.Е.И. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по адресу: *****.

Суд обязал Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить К.Е.И. в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере 2 144 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области Т. просит решение суда отменить, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, как принятое при неправильном применении норм материального права. Считает, что отчет от 17.08.2015 г., составленный ООО " Н. " является недопустимым, а выводы эксперта несостоятельны, поскольку стоимость 1 кв. м. оцениваемого дома, является завышенной для данной местности. Экспертом не выполнены требования Федерального стандарта оценки N 3 "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)" - п. 5 раздела 2 "Требования к составлению отчета об оценки", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. N 299. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от18.12.1997 г. N 1582, в редакции постановления от 08.10.2015 г. населенный пункт п. Свидерки, Злынковского района Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение, лицам добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не производится.

Лица, участвующие в деле: истица К.Е.И., представители Правительства Брянской области, департамента строительства и архитектуры Брянской области, Министерства финансов РФ, УФК по Брянской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела ( п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Как установлено судом, К.Е.И. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: *****

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии от 04.02.2014 г. АЖ N **** право собственности на вышеуказанное имущество возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.01.2014 г., выданного нотариусом Злынковского нотариального округа Брянской области 28.01.2014 г., реестровый номер ***.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол N *** от 28.03.2014 г.) К.Е.И. отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенного по адресу: *****, в связи с тем, что завышена оценка имущества, исходя из средней стоимости 1 кв.м. жилья на территории Брянской области, представленный ею Отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и стандартам оценки.

Удовлетворяя исковые требования К.Е.И., суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 01.01.1994 г. спорное домовладение принадлежало супругу истицы - К.М.Ф. , умершему 03.05.1999 г., истица является наследником после его смерти на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Судебная коллегия находит вывод суда не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 названного закона гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Правовое значение для настоящего дела имеет принадлежность имущества по состоянию на 01.01.1994 года наследодателю истицы. Данный вопрос судом первой инстанции не исследовался.

Из материалов дела следует, что домовладение К.Е.И. приняла в наследство после смерти своего мужа К.М.Ф. , умершего в 1999 году.

Домовладение не было при жизни зарегистрировано за К.М.Ф. ни в БТИ, ни в Росреестре. Документов об отводе земельного участка под домовладение не представлено, разрешений на строительство не имеется.

Свидетельство о праве на наследство выдано К.Е.И. нотариусом К.Н.В. на основании справки, подтверждающей принадлежность дома наследодателю, выданной Щербиничской сельской администрацией Злынковского района Брянской области N *** от 21 февраля 2012 года на основании похозяйственной книги N 5 за 2008-2013 годы и лицевого счета N *** за 2008-2013 годы.

Судебная коллегия полагает, что перечисленные документы не подтверждают владением имуществом К.М.Ф. на 1 января 1994 года, поскольку они не являются правоустанавливающими документами, похозяйственная книга за 2008-2013 годы и лицевые счета за тот же период времени не имеют значения для настоящего дела, поскольку не подтверждают факт владения домом наследодателем, умершим в 1999 году, по состоянию на 01.01.1994 года.

Поскольку имущество не находилось во владении лица, которое его сдает, или во владение его наследодателя по состоянию на 1 января 1994 года, п. 4 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 не может быть применен к данным отношениям, основания для присуждения компенсации за утраченное имущество отсутствуют.

Судебная коллегия находит недопустимым доказательством по делу заключение эксперта ООО " Н." производившего оценку домовладения, исходя из следующего.

Согласно заключению эксперта ООО " Н." от 17.08.2015 г. рыночная стоимость жилого дома по адресу: ****, составляет 2 092 000 руб., стоимость сарая составляет 52 000 руб., общая стоимость объекта составляет 2 144 000 руб.

Указанная в заключении эксперта рыночная стоимость дома в размере 2 144 000 руб., по мнению судебной коллегии, является завышенной, поскольку дом находится в заброшенном поселке. Благоустройства, коммуникации, инфраструктура, транспортные пути в населенном пункте отсутствуют. Домовладение не имеет отопления, водоотведения, канализации. Объекты-аналоги взяты экспертом в городах - районных центрах, ни одного объекта в населенных пунктах, подобных тому, где находится имущество К.Е.И., в заключении эксперта не приводится для сравнения.

Вышеизложенное не позволяет согласиться с заключением эксперта о рыночной стоимости дома (наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции) в размере 2 144 000 руб.

В связи с изложенным решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований К.Е.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда гор. Брянска от 11 ноября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований К.Е.И. к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Управлению Федерального казначейства РФ по Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Судьи С.А. АЛЕЙНИКОВА

В.И. МАКЛАШОВ

.