Постановление Краснодарского краевого суда от 29 декабря 2015 г. по делу N П4А-1182/2015

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края " Ф.И.О. "7 на решение судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 25 мая 2015 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 23 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Чеботарева П.Д. по ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края " Ф.И.О. "6 от 19 февраля 2015 года Чеботарев Петр Дмитриевич привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 25 мая 2015 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 23 июля 2015 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления, поступившей в краевой суд " ... ", заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, принять по делу новое решение. Считает доказанным факт привлечения ООО " " ... "" под руководством Чеботарева П.Д. денежных средств участников долевого строительства в нарушение требований Закона о долевом строительстве. Полагает, что характер совершенного Чеботаревым П.Д. правонарушения не свидетельствует о его исключительности, позволяющей сделать вывод о возможности применения положений закона о малозначительности.

Определением судьи краевого суда от " ... " года жалоба принята к рассмотрению, копия жалобы направлена Чеботареву П.Д., определен срок для представления возражений на жалобу - " ... ".

В возражениях на жалобу, поступивших в краевой суд " ... ", Чеботарев П.Д. просит оставить вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении без изменения.

Изучив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.28 КоАП Российской Федерации привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет административное наказание.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в редакции, действовавшей на период рассмотрения спора, от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ООО " " ... "" по договору участия в долевом строительстве от 11 марта 2014 года N " ... " привлекло денежные средства граждански " Ф.И.О. "8 в сумме " ... " рублей до регистрации договора участия в долевом строительстве в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Договор был зарегистрирован 14 марта 2014 года.

Как следует из представленных материалов, на основании вышеизложенного судьи нижестоящих судебных инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Чеботарева П.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, но, оценив характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и вину общества, указали на наличие оснований о применении, в данном случае, положения статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом судьями учтено, что договор участия в долевом строительстве от 11 марта 2014 года N " ... " зарегистрирован в установленном законом порядке 14 марта 2014 года, то есть в течение трех дней после его подписания и привлечения денежных средств физического лица, что позволило сделать вывод об отсутствии у руководителя ООО " " ... "" Чеботарева П.Д. намерения нарушить права и законные интересы участника долевого строительства и отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Изучение оспариваемых судебных постановлений, принятых по делу, доводов жалобы и возражений на нее, показало, что судьи нижестоящих судебных инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении, судьи руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", регламентирующей основания квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебного акта, не приведено.

Руководствуясь ст. ст. 30.17-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 25 мая 2015 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 23 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Чеботарева П.Д. по ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края " Ф.И.О. "9 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

краевого суда С.Н. Свашенко