Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 января 2016 г. по делу N 33-365/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Нагорновой О.Н., Перминовой Н.А.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 21 января 2016 года дело по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Печорского городского суда Республики Коми от 12 октября 2015 года, по которому удовлетворены требования Печорского транспортного прокурора.

Признано незаконным бездействие ОАО "Российские железные дороги" по не оборудованию залов ожидания железнодорожного вокзала на станции Печора, по адресу: "Адрес обезличен", индивидуальными сидениями соответствующими требованиям законодательства и телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом.

Обязано ОАО "Российские железные дороги" в срок не позднее 01 декабря 2015 года оборудовать залы ожидания железнодорожного вокзала на станции Печора, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", индивидуальными сидениями диванов соответствующих требованиям п. 3.1.7 "Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 N12.

Обязано ОАО "Российские железные дороги" в срок не позднее 01 декабря 2015 года оборудовать залы ожидания железнодорожного вокзала на станции Печора, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., заключение прокурора Чершкуте Я.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Печорский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском (с учетом уточнений от 25.08.2015г.) о признании незаконным бездействия ОАО "Российские железные дороги" по не оборудованию залов ожидания железнодорожного вокзала на станции Печора, по адресу: "Адрес обезличен", индивидуальными сидениями соответствующими требованиям законодательства и телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом; возложении на ОАО "Российские железные дороги" обязанности в срок не позднее 01 декабря 2015г. оборудовать залы ожидания железнодорожного вокзала на станции Печора, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", индивидуальными сидениями диванов, соответствующих требованиям п. 3.1.7 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 N12; возложении на ОАО "Российские железные дороги" обязанности в срок не позднее 01 декабря 2015г. оборудовать залы ожидания железнодорожного вокзала на станции Печора, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал с учетом последних уточнений.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО "РЖД".

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО "РЖД" просит решение суда изменить в части обязания оборудовать залы ожидания железнодорожного вокзала на станции Печора, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом, в части установления срока оборудования залов ожидания железнодорожного вокзала на станции Печора, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", индивидуальными сидениями диванов, продлить его до одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Прокурор Чершкуте Я.В. просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

ОАО "РЖД", извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Печорским транспортным прокурором представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав заключение прокурора Чершкуте Я.В., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приняв во внимание положения Федерального Закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N12, пришел к выводу о том, что ответчиком не соблюдается законодательство о социальной защите инвалидов: не созданы условия для беспрепятственного пользования инвалидов железнодорожным транспортом на станции Печора. Материалами дела установлено и не опровергается ответчиком, что зал ожидания железнодорожного вокзала на станции Печора Республики Коми в настоящее время оборудован индивидуальными сидениями, ширина которых фактически составляет 550 мм., вместо положенных 615 мм., кроме того, отсутствуют телефоны-автоматы для людей с ослабленным слухом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по изложенным в решении суда основаниям.

Довод апелляционной жалобы о том, что на ОАО "РЖД" не может быть возложена обязанность по установке телефонов-автоматов, поскольку данное юридическое лицо не оказывает услуг связи, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 17-ФЗ, перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

В соответствии со ст.80 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N12 введены в действие "Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03".

В соответствие с п. 3.1.19 вышеуказанных Санитарных правил некоторое количество телефонов-автоматов на вокзале должно быть предусмотрено для людей с ослабленным слухом; для инвалидов-колясочников телефоны-автоматы следует располагать на более низком уровне.

Санитарные правила распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения пассажирских перевозок (п.1.1 Санитарных правил).

Учитывая, что ОАО "РЖД" участвует в организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, при этом в данной деятельности используется объект социальной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции Печора, обязанность исполнения требований п.3.1.19 Санитарных правил о необходимости наличия на вокзале телефонов-автоматов для людей с ослабленным слухом и для инвалидов-колясочников обязательны для выполнения ответчиком.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено. Обжалуемое решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, учитывая объем необходимых работ по оборудованию вокзала телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом и индивидуальными сидениями диванов, соответствующих требованиям п. 3.1.7 "Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03", истечение определенного судом срока производства указанных работ, судебная коллегия полагает возможным уточнить срок исполнения решения суда до 01 мая 2016 года.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 12 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Уточнить срок исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от 12 октября 2015 года, определив его до 01 мая 2016 года.

Председательствующий

Судьи