Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 января 2016 г. по делу N 12-30/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе Шахназарова К.В. на постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 декабря 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества "Няганские энергетические ресурсы",

установил:

Постановлением начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача по городу Нягани и Октябрьскому району Шахназарова К.В. N 299 от 24 сентября 2015 года ОАО "Няганские энергетические ресурсы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двенадцати тысяч рублей.

Постановлением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 декабря 2015 года указанное постановление должностного лица Шахназарова К.В. отменено, дело направлено в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе для принятия решения о направлении дела в соответствующий суд.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо Шахназаров К.В. просит постановление судьи Няганского городского суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно рассмотрено должностным лицом - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе, поскольку Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа без административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель административного органа Тарабаева О.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит постановление судьи отменить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Тарабаеву О.С., нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу о нарушении правил подведомственности. Однако такой вывод не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 названного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В части 2 статьи 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены должностные лица, которые вправе от имени этого органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 6.4 названного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена ответственность в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

В силу абзаца 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовой позиции, выраженной в подпункте "в" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По смыслу части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позиции, изложенной в названном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, должностные лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами.

При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Таким образом, правила подведомственности при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не нарушены.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение. Вместе с тем, в нарушение указанной нормы закона судьей Няганского городского суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Няганского городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе Шахназарова К.В. удовлетворить.

Постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 декабря 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества "Няганские энергетические ресурсы" отменить.

Дело возвратить в Няганский городской суд на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова

Копия верна:

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова