Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 03 декабря 2015 г. по делу N 3-183/2015

председательствующего судьи Солопаевой Л.М.

при секретаре Шаховой Е.Н.

с участием представителя ООО "Экселсиор Югра" Гребенникова М.А., представителей ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Пузина Д.Ф., Правительства автономного округа Кошуковой Т.Н, администрации (адрес) Яблокова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Экселсиор Югра" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ООО "Экселсиор Югра" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в связи с тем, что является собственником земельных участков:

с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 95 697 кв.м., относящегося к категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: "данные изъяты", расположенного в (адрес);

с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 10 816 кв.м., относящегося к категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: "данные изъяты", расположенного в (адрес);

с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 82 174 кв.м., относящегося к категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: "данные изъяты", расположенного в (адрес).

Кадастровая стоимость земельных участков:

с кадастровым номером "данные изъяты" - 109 651 536 руб. 54 коп.

с кадастровым номером "данные изъяты" - 12 393 189 руб. 12 коп.

с кадастровым номером "данные изъяты" - 94 156 612 руб. 68 коп.

Рыночная стоимость земельных участков:

с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 1 января 2010 г. - 44 308 000 руб.

с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 23 апреля 2013 г. - 3 623 000 руб.

с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 23 апреля 2013 г. - 23 830 000 руб.

Существенная разница в кадастровой и рыночной стоимости земельных участков нарушает его права собственника при налогообложении.

В связи с несоответствием кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости ООО "Экселсиор Югра" просит установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 44 308 000 руб.

с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 3 623 000 руб.

с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 23 830 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО "Экселсиор Югра" Гребенников М.А. поддерживал заявленные требования в полном объеме, просил установить кадастровую стоимость равную рыночной трех участков с кадастровым номером 86:13:0101014:75 в размере 1 720 000 руб. по состоянию на 1 января 2010г., поскольку за такую цену земельный участок был приобретен ООО "Экселсиор Югра" на аукционе (дата)., проводимом Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации (адрес). В отношении двух других участков просил установить кадастровую стоимость равную рыночной земельных участков с кадастровым номером 86:13:0101014:272 в размере 3 623 000 руб., по состоянию на (дата)г. и с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 23 830 000 руб., по состоянию на (дата)г. К тому же экспертиза, назначенная судом, сделана на основе прайс-листов и предложений по земельным участкам, которые не отражают реальную стоимость земельного участка и не могут быть данными для установления рыночной стоимости, так как между предложением и сделкой разница бывает в десятки раз.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по автономному округу Пузин Д.Ф. не признал требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере рыночной стоимости, считал, что требования административного истца основаны на недостоверных доказательствах, установление кадастровой стоимости в размере рыночной должно быть основано на результатах экспертизы, назначенной судом, в отношении двух других участков не оспаривал право административного истца о реализации его права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Представитель Правительства автономного округа Кошукова Т.Н. пояснила суду, что заявленные требования в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" не подлежат удовлетворению, поскольку данный участок уже не существует и если возникает спор по прошедшему налоговому периоду в случае установления судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, исчисление налоговой базы будет возможно только в том периоде, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, что касается двух других участков, по ее мнению, заключение эксперта наиболее точно отражает действительную стоимость земельных участков.

Представитель Администрации (адрес) Яблоков В.В. с требованиями, заявленными административным истцом был не согласен в полном объеме, так как земельный участок с кадастровым номером 86:13:0101014:75 уже не существует и отсутствует необходимость установления его кадастровой стоимости, поскольку она никаким образом не влияет на права собственника, по двум другим участкам считал, что заявленные административным истцом требования несоразмерны и в связи с тем, заявил, что более достоверным доказательством рыночной стоимости земельного участка является экспертиза, назначенная судом.

Представитель участвующего в деле Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явился, извещен был судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО "Экселсиор Югра" на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 95 697 кв.м., относящийся к категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: "данные изъяты", расположенного в (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) 86-АБ (номер). В дальнейшем данный земельный участок был разделен на три участка, по каждому из которых при постановке на учет была проведена кадастровая оценка и установлена новая кадастровая стоимость.

В результате разделения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" образованы земельные участки: с кадастровым номером "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты", которые находятся в собственности ООО "Экселсиор Югра".

Право собственности административного истца на данные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Результаты кадастровой оценки земель населённых пунктов в автономном округе по состоянию на 1 января 2010 года утверждены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 декабря 2010 года N343-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры".

Рыночная стоимость земельных участков определена отчётами (номер) от (дата), 05/01-15 от (дата)г., 06/01-15 от (дата)г., оценщика "данные изъяты" на которые имеются положительные экспертные заключения (номер), (номер) от (дата) "данные изъяты"

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельных участков устанавливается, в частности, для целей налогообложения.

Пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998гда N 135 -ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость. В таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.

В соответствии со статьёй 11 указанного закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта оценки.

Вместе с тем, для определения действительной рыночной стоимости земельных участков на точную дату установления их кадастровой стоимости судом по ходатайству ООО "Экселсиор Югра" была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Бюро оценки" эксперту (ФИО)8, являющейся членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Перед экспертом ставился вопрос об установлении рыночной стоимости двух участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" по состоянию на 23 апреля 2013г.

В соответствии с заключением эксперта (номер)/З от (дата) рыночная стоимость земельных участков определена:

с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 10 873 000 руб.;

с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 82 578 000 руб.

Согласно ст. 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

В соответствии со ст. 24.19 вышеназванного закона при осуществлении кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной оценке, определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата вынесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" должна быть установлена на дату, по состоянию на которую сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости, то есть по состоянию на 23 апреля 2013 года.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 221-ФЗ датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

Как установлено судом, (дата) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" снят с кадастрового учета, следовательно, он перестал существовать как объект недвижимости и объект земельных правоотношений и согласно пункту 53 Приказа Минэкономразвития России от 4 февраля 2010г. N 42 "Об утверждении порядка ведения государственного порядка недвижимости" приобрел статус "архивный", по факту он аннулирован.

В силу положений ст. 5 Федерального закона N 135-ФЗ и п. 3 ФСО N 1 к объектам оценки относятся объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Оценив доводы административного истца и представленные в их обоснование доказательства, доводы представителей заинтересованных лиц суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования административного истца в части установления кадастровой стоимости снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" равной его рыночной стоимости.

В части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" требование административного истца подлежит удовлетворению по результатам проведенной экспертизы, назначенной судом, потому как она является наиболее достоверным доказательством для установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, в отличие от отчета оценщика в котором, как установлено судом, допущены некоторые нарушения.

Неточно подобраны объекты-аналоги, в связи с чем не представляется возможным боле достоверно установить результаты корректирования значений единиц сравнения по выбранным объектам-аналогам, отсутствуют ссылки на источники информации, в отчете не указаны кадастровые номера объектов-аналогов, что не позволяет получить информацию об этих объектах из ГКН и ЕГРП.

Следовательно, представленный административным истцом отчет не в полной мере соответствует требованиям принципов обоснованности, однозначности и достаточности.

Определение рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков на указанные даты было вызвано внесением о них сведений в государственный кадастр недвижимости.

Рыночная стоимость данных земельных участков, определённая на дату установления их кадастровой стоимости, подтверждается заключением эксперта.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

При удовлетворении требования административного истца судом принята во внимание правовая позиция представителя органа кадастрового учёта и остальных лиц, участвующих в деле, заключающаяся в частичном признании административного иска.

В таком случае в соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьёй 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "Экселсиор Югра" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить в части:

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 10 816 кв.м., относящегося к категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: "данные изъяты", расположенного в (адрес) равной его рыночной стоимости в размере 10 873 000 руб. по состоянию на 23 апреля 2013 года в соответствии с поданным в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по автономному округу заявлением от 13 марта 2015года;

с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 82 174 кв.м., относящегося к категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: "данные изъяты", расположенного в (адрес) равной его рыночной стоимости в размере 82 578 000 руб. по состоянию на 23 апреля 2013 года в соответствии с поданным в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по автономному округу заявлением от 13 марта 2015года.

В заявленных требованиях в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры подпись Солопаева Л.М.

"Копия верна"

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Солопаева Л.М.