Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 января 2016 г. по делу N 33-282/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Вороной Н.Л., Решетниковой О.В.,

при секретаре Ч.Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.И.А. к Администрации города Нефтеюганска об обязании заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации города Нефтеюганска

на решение Нефтеюганского районного суда от 29 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Р.И.А. к Администрации города Нефтеюганска об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нефтеюганска заключить с Р.И.А. на состав семьи два человека договор социального найма на жилое помещение, расположенное в (адрес)".

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия

установила:

Р.И.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Нефтеюганска об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное в (адрес), мотивируя требования тем, что спорное жилое помещение предоставлено ее отцу в (дата) на состав семьи, в том числе и на истца, в связи с трудовыми отношениями с АО "Мехтранссервис", у которого и находился указанный жилой дом на балансе.

Спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности МО "Город окружного значения Нефтеюганск" на основании решения Нефтеюганского городского суда от (дата).

Однако с истцом не заключен договор социального найма на жилое помещение, в связи с отсутствием решения о предоставлении спорного жилого помещения.

Истец полагает, что то обстоятельство, что муниципалитет не принимал решение о предоставлении спорного жилья, не препятствует осуществлению истцом прав по договору социального найма и не лишает ее права на заключение договора социального найма с нынешним собственником спорного жилья.

Истец Р.И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что вселилась в спорную квартиру в (дата) в составе семьи своего отца, на основании ордера на заселение. С (дата) в спорной квартире проживает с родственниками из (адрес).

Третье лицо Д.М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, Д.И.Н., также привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Нефтеюганска в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в суд возражения на иск, в которых исковые требования не признал. Ссылался на отсутствие решения собственника о предоставлении жилья истцу, которая не состоит в списках нуждающихся в жилье.

Нефтеюганский районный суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Нефтеюганска просит решение суда отменить. Считает, что отсутствуют основания для заключения с Р.И.А. договора социального найма. Указывает на отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма.

В материалах дела имеется договор о предоставлении жилого помещения во временное пользование от (дата), данный договор доказывает, что спорная квартира предоставлялась как временное жилье. Проживание в квартире носит временный характер и не связано с трудовыми отношениями.

Истец, третьи лица Д.М.Н., Д.И.Н.,представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации ", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами ( часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (п.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации

переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, (адрес) на основании распоряжения ДИ и ЗО г.Нефтеюганска (номер) от (дата) внесена в реестр муниципальной собственности г.Нефтеюганска. ( л.д. 33).

Жилое помещение жилой площадью 40 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) предоставлено Л.А.Н. и членам его семьи Л.Е.А. (жена) и Л.И.А. (дочь) в связи с трудовыми отношениями Л.А.Н. с АО "Мехтранссервис" на основании ордера от (дата) (номер) (л.д. 26).

В указанной квартире, согласно справке ОАО "РКЦ ЖКХ" от (дата) (номер) проживают истец Р.И.А. с дочерью Р.А.Д., а также семья Дружковых в составе семьи из 4 человек, состоящая в родстве с истцом. ( л.д.13).

(дата) между ООО " "данные изъяты"" и Л.А.Н. заключен договор о передаче во временное пользование и на проживание квартиры (адрес) на состав состав семьи: Л.Е.А., Л.И.А., Л.С.А., срок действия договора не указан. ( л.д. 7-8).

Согласно ответа на запрос о предоставлении информации от (дата), Р.И.А. и ее семья не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о постановке на учет не обращались. Постановлением администрации города Нефтеюганска от 27 апреля 2015 года N 351-п "О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28 октября 2013 года N 1207-п "Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах" утвержден реестр жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными на территории муниципального образования город Нефтеюганск. Жилой дом (номер) в реестре очередности сноса дома стоит под (номер), с планируемым годом сноса 2020( л.д. 34).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам, при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма регламентированы частью 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что дом, в котором расположена спорная квартира, в деревянном исполнении возведен трестом " "данные изъяты"", (дата) трест "данные изъяты"" реорганизован в Арендное предприятие, впоследствии дом (номер) был передан ООО " Ясон", в обязанность которого входило закрепление внеочередного предоставления освобождаемой жилой площади в передаваемом жилом фонде за работниками " "данные изъяты"", в связи с чем был заключен договор от (дата).

Судом учтено, что решением Арбитражного суда ХМАО от (дата) ООО " "данные изъяты"" ликвидировано, после чего решением Нефтеюганского городского суда от (дата) спорное жилое помещение признано муниципальной собственностью и включено в реестр муниципальной собственности МО "Город окружного значения Нефтеюганск".

На момент возникновения у Л.А.Н. правоотношений по пользованию спорной квартирой в (дата) её законным владельцем являлось АО " "данные изъяты"" ( АО "данные изъяты"), которое разрешило вселение путем выдачи ордера.

Истец Р.И.А.является членом семьи нанимателя Л.А.Н., включена в состав семьи, вселенный по ордеру в (дата) ( Л.И.А.( дочь).

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что истец, будучи дочерью нанимателя, была вселена в спорную квартиру в соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве члена семьи нанимателя, т.е. на законных основаниях.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что истец обладает правом пользования спорным жильем на условиях социального найма, поэтому удовлетворил иск

Судебная коллегия с выводом суда согласна.

Характер пользования спорной квартирой, предоставленной Л.А.Н. в (дата) с ведома АО " "данные изъяты"", в чьем ведении она находилась, открытие лицевого счёта, факт регистрации по месту жительства с момента вселения Р.И.А. в (дата), свидетельствуют о законности вселения и проживания семьи истца, а также бессрочном характере пользования квартирой.

После приёма жилого дома в муниципальную собственность эти правоотношения продолжились.

Законность вселения семьи истца в спорное жилое помещение подтверждается ордером (номер) от (дата), который в установленном законом порядке недействительным не признан.

В связи с этим судебная коллегия считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию занимаемой квартирой на условиях найма без определения срока пользования в период действия ЖК РСФСР.

После введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и приёма жилого дома в муниципальную собственность правоотношения с нанимателями продолжились на тех же условиях с новым владельцем жилья. Это характерно для договора социального найма.

В связи с тем, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в период действия ЖК РСФСР и сохранились после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то подлежат оформлению в соответствии с договором найма с муниципалитетом, как новым собственником. Отказ ответчика в заключении договора социального найма на квартиру с Р.И.А. нарушает жилищные права истца.

При переходе прав собственности правоотношения по пользованию продолжаются, новый собственник становится наймодателем вместо прежнего владельца в силу правил, установленных в ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае права прежнего владельца жилья прекратились. Права собственности у муниципалитета возникли по иным основаниям (на основании решения суда). Правопреемства не имеется.

Однако поводом для изменения характера пользования жильём для нанимателей это не является.

Законность вселения семьи истца в спорную квартиру ответчик не оспаривает. Характер правоотношений на момент рассмотрения спора указывает на наличие правоотношений по пользованию социальным жильём. Поэтому правоотношения подлежат оформлению в соответствии с правилами Жилищного кодекса Российской Федерации договором социального найма.

Это соответствует правилам ст.ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Иных доказательств ответчиком опровергающие выводы суда, в судебное заседание представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела не нашли подтверждения в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Ссылки в апелляционной жалобе на временный характер взаимоотношений семьи истца по пользованию спорной квартирой по договору от (дата) судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они опровергаются отсутствием в указанном договоре срока на проживание в квартире, кроме того бессрочный характер пользования спорной квартирой подтверждается ордером, выданным отцу истца, Л.А.Н. в (дата), который недействительным в установленном законом порядке не признан.

На основании изложенного с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда от 29 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Решетникова О.В.