Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 января 2016 г. по делу N 33-307/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Данилова А.В., Беспаловой В.В.,

при секретаре Ч.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела

по иску прокурора Сургутского района в интересах К.Х.Х., К.С.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района о понуждении к предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района,

на решение Сургутского районного суда от 14 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района предоставить К.С.А. на состав семьи из двух человек: К.С.А., К.Х.Х. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения Белый Яр, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права несовершеннолетней К.С.А. на дополнительную жилую площадь".

Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е.,

позицию прокурора Рейм Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным,

судебная коллегия

установила:

Прокурор Сургутского района, действуя в интересах К.Х.Х., К.С.А. (истцы), обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района (ответчик, Администрация) о понуждении предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма.

Требования мотивировал тем, что по обращению матери К.С.А. К.Х.Х. прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой установлены следующие обстоятельства.

Несовершеннолетняя К.С.А., (дата) рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором, согласно постановлению Правительства РФ от (дата) (номер), невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно постановлению Правительства РФ от (дата) (номер), имеет право на дополнительную площадь.

К.С.А. совместно со своей матерью, К.Х.Х., состоят во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с (дата) под (номер).

Так же, составом семьи из 2-х человек состоят в общих списках очередности по месту жительстве в (адрес) под (номер). Однако, до настоящего времени К.С.А. жильем не обеспечена.

К.С.А. проживает в жилом помещении по адресу: г. (адрес). Иных жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма семья К. не имеет.

Несовершеннолетняя К.С.А. находится на иждивении К.Х.Х., самостоятельного дохода не имеет, отдельно от матери проживать не может.

Материальное положение семьи не позволят самостоятельно решить жилищную проблему и приобрести жильё. Ответственность за обеспечения семьи ребенка-инвалида жильём по смыслу правил законодательства, регулирующего социальные права инвалидов, несёт ответчик. Право на получение жилья вне очереди не предполагает постановки в какую-либо очередь. Жильё подлежит предоставлению незамедлительно. Длительность не предоставления жилья, полагал, нарушает права семьи, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор З.А.А. заявленные требования поддержала.

Истица К.Х.Х., действующая также в интересах несовершеннолетней К.С.А., исковые требования поддержала.

Ответчик иск не признал. Представитель В.А.Ю. полагал, требования предъявлены к не надлежащему ответчику. За обеспечение инвалидов жильём ответственность несёт Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Средств на обеспечение жильём истицу от названного ответственного лица не поступало.

Суд проверил доводы сторон, представленные доказательства, постановилвышеизложенное решение, с которым не согласен ответчик. В апелляционной жалобе его представитель ссылается на обстоятельства по существу спора. Полагает, неверно определены значимые обстоятельства, что привело к ошибочным выводам и неправильному применению норм материального права.

Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, полагает, суд не учёл, что обязанность по предоставлению жилых помещений для категории граждан, к которой относится инвалид, несёт государство. В том случае, если полномочия переданы органу местного самоуправления, государство обеспечивает его финансовое исполнение. Финансирование на обеспечение семьи истцов жильём не поступало. Поэтому выводы о нарушении прав истцов со стороны ответчика, полагает, неправильные.

С учетом изложенного, считает, суд постановилнезаконное решение, которое нарушает имущественные права ответчика и подлежит отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.

Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у истцов, состоящих на муниципальном учёте лиц, нуждающихся в социальном жилье, права на получение жилья вне очереди. Наличии оснований для понуждения муниципалитета предоставить семье истцов социальное жильё в расчёте на 2-х членов семьи, с учётом права на дополнительную площадь.

Суд, проверив представленные сторонами сведения, установил, что К.С.А., (дата) года рождения, согласно заключению врачебной комиссии КУ ХМАО-Югры СКПНД, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в квартире. Имеет право на дополнительную площадь (код заболевания "данные изъяты"). Нуждается в постоянном постороннем уходе, который за ней осуществляет мать К.Х.Х..

Семья поставлена на учёт нуждающихся. По состоянию на (дата) во внеочередном списке состоят под (номер), в общем списке - (номер).

Справкой от (дата), выданной Администрацией г.п. Белый Яр, подтверждается, что К.С.А. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: Тюменская область, ХМАО - Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, (адрес), общей площадью 34,60 кв.м. Кроме нее в квартире значатся зарегистрированными еще 4 человека.

Разрешая спор суд, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. Исходил из того, что семье К.Х.Х., имеющей ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, при наличии которого невозможно совместное проживание в одной квартире, жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке. В расчёте на 2-х человек, в пределах нормы предоставления площади жилья, а также с учётом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь. На учёте состоят с (дата). Обязанность по реализации права лежит на органах местного самоуправления. Длительность не предоставления жилья нарушает права истцов. С учётом указанного, исковые требования удовлетворил.

С мотивами, по которым суд удовлетворил исковые требования, судебная коллегия соглашается, они приведены в решении, соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений норм материального права судом не допущено.

Доводы, изложенные в жалобе, полно и всесторонне исследовались судом, оценены в совокупности с другими представленными суду сведениями, им даны мотивированный и правильный анализ и оценка.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне ст. 51 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Внеочередной очереди по смыслу правил ЖК РФ не предусмотрено.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заболевания ребенка инвалида под Перечень подпадает. В связи с чем, суд обоснованно пришёл к выводу, что основания для применения вышеназванных правил имеются.

В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Поскольку судом установлено, что К.С.А. относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное получение в пользование жилого помещения по договору социального найма с учётом права на дополнительную площадь, ответственность за обеспечение жильём несёт ответчик, иск удовлетворил обоснованно.

Взаимоотношения между бюджетами разных уровней власти на правоотношения сторон не влияют. Находятся за пределами рассмотренного иска. Препятствием для реализации прав инвалида не являются.

Полномочия исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не исключают возможность ответчика предоставления истцам жилого помещения. Имеющийся сохраняющийся пробел в законодательном регулировании о порядке возмещении таких расходов субъекту Российской Федерации за счет средств федерального бюджета РФ может быть разрешен в отдельном судебном порядке, и не является препятствием для разрешения настоящего спора с участием гражданина.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района является ненадлежащим ответчиком по данному делу, судебная коллегия считает несостоятельными.

При разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных истцом требований исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст.198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст.330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского районного суда ХМАО - Югры от 14 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи Данилов А.В.

Беспалова В.В.