Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 января 2016 г. по делу N 33-581/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Вороной Н.Л., Решетниковой О.В.,

при секретаре Ч.Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В.В. к Администрации сельского поселения Куть-Ях Нефтеюганского района о возложении обязанности восстановить в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента подачи заявления,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации сельского поселения Куть-Ях

на решение Нефтеюганского районного суда от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Б.В.В. удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Куть-Ях Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры восстановить Б.В.В. в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, (дата).

Взыскать с администрации сельского поселения Куть-Ях Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу Б.В.В. в возмещение понесенных судебных расходов денежные средства в сумме 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения представителя истца Н.Т.Б.,, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Б.В.В. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Куть-Ях о возложении обязанности восстановить в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента подачи заявления его матерью Б.А.Н., с (дата).

Требования мотивировал тем, что с 07 декабря 1992 года состоял в составе семьи Б.А.Н. в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В (дата) семье Б.А.Н. предоставлены две квартиры (адрес). Б.А.Н. распределена квартира (номер), а истцу - квартира (номер).

Распоряжением от (дата) (номер) вышеуказанная квартира (номер) передана Б.А.Н. по договору социального найма на состав семьи из трех человек - на Б.А.Н., ее супруга и ее дочь. Истец в данный состав включен не был.

Решением Нефтеюганского районного суда от 23 ноября 2012 года за Б.В.В. признано право пользования квартирой (адрес) на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 26 февраля 2013 года решение Нефтеюганского районного суда от 23 ноября 2012 года в части отказа в иске Муниципального образования "Нефтеюганский район" к Б.В.В., Б.А.Н., Б.В.М., Б.Д.В. и удовлетворения в части встречного иска Б.В.В. к Муниципальному образованию "Нефтеюганкий район" отменено, принято новое решение.

Б.В.В., Б.Д.В. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу : (адрес). Истребовано из чужого незаконного владения Б.В.М., Б.Д.В., Б.А.Н., Б.В.М. жилое помещение по адресу : (адрес), путем их выселения из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречных исковых требований Б.В.В., действовавшего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.Д.В. о признании права пользования жилым помещением, расположенным в (адрес), на условиях найма служебного жилого помещения отказано.

Решением Нефтеюганского районного суда от 27 ноября 2014года истцу отказано в иске к Администрации сельского поселения Куть-Ях о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, по договору социального найма истцу жилое помещение не предоставлено по настоящее время.

Просил суд восстановить его в списках очередности граждан на получение благоустроенного жилья с 07 (дата).

Представитель истца Н.Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Нефтеюганский районный суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации сельского поселения Куть-Ях просит решение суда отменить в связи с неправильной оценкой обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Считает, что на момент предоставления Б.А.Н. жилого помещения по договору социального найма, ни ее дочь Б.О.В., ни сын Б.В.В. членами семьи заявителя не являлись, так как проживали отдельно, совместного хозяйства не вели, были совершеннолетними, состояли в зарегистрированных браках, то есть имели отдельные от Б.А.Н. семьи. Истец состоял в браке с (дата), имел сына (дата) года рождения. Данные обстоятельства судом учтены не были.

При заключении договора социального найма на жилое помещение Б.А.Н. в состав членов семьи нанимателя включены ее дочь с внуком вместо сына Б.В.В. На тот момент Б.В.В. проживал отдельно от матери по договору коммерческого найма от (дата).

Основной заявитель в постановке на очередь Б.А.Н. действия комиссии по жилищным вопросам не обжаловала, была уведомлена о получении жилья по договору социального найма, после предоставления квартиры Б.А.Н. исключена из списков очередности.

Полагает, что обязательства по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Администрацией сельского поселения Куть-Ях перед Б.А.Н. (и на тот момент членом ее семьи - мужем Б.В.М.) были выполнены в полном объеме, в связи с чем, она и член ее семьи исключены из списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца Н.Т.Б. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя истца, Н.Т.Б., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью ниже установленного уровня, а также проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что (дата) Б.А.Н. обратилась с заявлением о включении в очередь на получение жилья на состав семьи из четырех человек - ее, супруга Б.В.М., дочери О. (дата) года рождения и сына В. (дата) года рождения (л.д. 8).

По состоянию на (дата) Б.А.Н. состояла в списках очередности на получение жилья в Администрации п. Куть-Ях под (номер) (л.д. 9).

На (дата) Б.А.Н. с составом семьи из четырех человек, в том числе истца, состояла в общем списке очередности на получение жилья в п. Куть-Ях под (номер).

При этом, Б.А.Н. проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес). Основанием для проживания, в период с (дата) по (дата), являлся договор об аренде квартиры (л.д. 11-12), а с (дата) - ордер на служебное жилое помещение, в который, в качестве членов семьи Б.А.Н., были включены супруг и сын Б.В.В. Истец в указанном жилом помещении был зарегистрирован и проживал (л.д. 16-19).

Распоряжением Главы муниципального образования Нефтеюганского района от (дата) Б.А.Н. предоставлена квартира (адрес) с включением в договор социального найма Б.В.М., Б.О.В., Б.С.Е. в качестве членов семьи.

На двухкомнатную квартиру (номер), на основании распоряжения МО Нефтеюганский район от (дата) (номер) заключен договор социального найма с Б.А.Н. на состав семьи из четырех человек, в который включены члены ее семьи - супруг Б.В.М., Б.О.В., Б.С.Е.

Решением Нефтеюганского районного суда от (дата) за Б.В.В. признано право пользования квартирой (адрес) на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 26 февраля 2013 года решение Нефтеюганского районного суда от 23 ноября 2012 года в части отказа в иске Муниципального образования "Нефтеюганский район" к Б.В.В., Б.А.Н., Б.В.М., Б.Д.В. и удовлетворения в части встречного иска Б.В.В. к Муниципальному образованию "Нефтеюганкий район" отменено, принято новое решение.

Б.В.В., Б.Д.В. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу : (адрес). Истребовано из чужого незаконного владения Б.В.М., Б.Д.В., Б.А.Н., Б.В.М. жилое помещение по адресу : (адрес), путем их выселения из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречных исковых требования Б.В.В., действовавшего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.Д.В. о признании права пользования жилым помещением, расположенным в (адрес), на условиях найма служебного жилого помещения отказано.

Вышеуказанным апелляционным определением установлено, что Б.А.Н. и члены ее семьи, достигшие на момент выезда совершеннолетия, добровольно выехали из служебного жилого помещения, расположенного по адресу : (адрес) в другое место жительства, расторгнув тем самым в соответствии со ст.106,89 Жилищного кодекса РСФСР в отношении себя договор служебного найма.

При этом Б.А.Н. и Б.В.В. неоднократно заключали договоры коммерческого найма на жилые помещения (адрес).

(дата) распоряжением (номер) Б.А.Н. квартира (адрес) передана Б.А.Н. по договору социального найма.

Решением Нефтеюганского районного суда от 27 ноября 2014года истцу отказано в иске к Администрации сельского поселения Куть-Ях о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что истцу не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, Б.В.В. необоснованно снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Б.В.В. как заявитель не находился, в очереди не состоял, в списке очередности состояла мать истца, Б.А.Н., которая после получения квартиры исключена из списка очередности.

Б.А.Н. по поводу заключения договора социального найма жилого помещения без участия сына, Б.В.В. претензий не предъявляла.

Также не обращалась Б.А.Н. и по поводу необоснованного исключения ее из списков очередности в силу необеспечения жильем Б.В.В.

Судебная коллегия находит неверным вывод суда о наличии оснований для восстановления истца в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с (дата), поскольку на период (дата) истцу исполнилось 9 лет, в несовершеннолетнем возрасте он не мог самостоятельно без законных представителей состоять в списках очередности.

Указанные недостатки свидетельствуют о том, что судом были неверно определены юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения спора и не применены нормы права, подлежащие применению, что в силу ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда от 15 сентября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Б.В.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации сельского поселения Куть-Ях о возложении обязанности восстановить в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с (дата) - отказать.

Председательствующий: Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Решетникова О.В.