Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 февраля 2016 г. по делу N 4А-108/2016

Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июля 2015 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 августа 2015 года, вынесенные в отношении Жукова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 августа 2015 года, должностное лицо - руководитель Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы города Югорска Жуков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с конфискацией экземпляров экстремистской литературы.

В жалобе Жукова А.А., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, возражения Югорского межрайонного прокурора, оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Судом установлено, что 9 и 26 июня 2015 года в отношении Жукова А.А. исполняющим обязанности Югорского межрайонного прокурора вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что он, являясь руководителем Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы, расположенной по адресу - город Югорск, (адрес), в период с 1 по 22 марта 2015 года, осуществлял распространение экстремистских материалов путём передачи в дневное время 1 марта 2015 года С. и 22 марта 2015 года - К., а также неограниченному кругу лиц, посещавших в данный период времени собрания Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы города Югорска, двух книг "Чему на самом деле учит Библия" (издательство Whatch Tower bible and Tract Society of New York, Inc. Brooklyn, Ney York, U.S.A. 2005), включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов под номером 510. Он же, находясь в (адрес) в городе Югорске, в период до 23 апреля 2015 года, хранил по месту своего жительства в целях массового распространения, ознакомления и последующего обсуждения печатные издания в количестве 31 экземпляра, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

В силу статьи 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ), административно-противоправным и наказуемым признаётся массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Факт совершения Жуковым А.А. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: постановления и.о. Югорского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 июня 2015 года, от 26 июня 2015 года (т. 1 л.д. 9-11); протоколом опроса К. (т. 1 л.д. 20-22, т. 2 л.д. 2-8); протоколом опроса С. (т. 1 л.д. 25-25); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Местную религиозную организацию Свидетелей Иеговы города Югорска (т. 1 л.д. 26-29); копией свидетельства о государственной регистрации религиозной организации (т. 1 л.д. 30); копией решения Ростовского областного суда от 11 сентября 2009 года по гражданскому делу N 3-1/09 (т. 1 л.д. 34-76); постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности в орган дознания от 18 июня 2015 года (т. 1 л.д. 116-123); рапортом оперуполномоченного ОУР ОМВД РФ по городу Югорску (т. 1 л.д. 124); постановлением о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей (т. 1 л.д. 125-126); постановлением о разрешении проведения оперативно-розыскных мероприятий от 22 апреля 2015 года (т. 1 л.д. 127); актом обследования помещения (жилища) от 23 апреля 2015 года (т. 1 л.д. 128-132); актом осмотра (исследования) предметов и документов от 27 апреля 2015 года и фото-таблицей к нему (т. 1 л.д. 134-137, 138-144); актом осмотра (исследования) предметов и документов от 27 апреля 2015 года и фото-таблицей к нему (т. 1 л.д. 145-147, 148-202); распиской Жукова А.А. (т. 1 л.д. 228); копией решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 1 октября 2009 года по гражданскому делу N 2-123/2009 (т. 2 л.д. 9-20); копией решения Сальского городского суда Ростовской области от 27 июня 2011 года по гражданскому делу N 2-1/2011 (т. 2 л.д. 24-43).

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая законность и обоснованность судебных актов, заявитель в жалобе указывает на недопустимость признания Жукова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основываясь только лишь на показаниях двух свидетелей.

Согласиться с приведёнными утверждениями Жукова А.А. нельзя.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бремя доказывания возложено на должностное лицо (административных орган). При отказе привлекаемого к административной ответственности лица от дачи объяснений и при его несогласии с вменённым административным правонарушением, должностное лицо обязано собрать достаточный объём доказательств, в целях выполнения задач производства по делу об административном правонарушении.

От дачи объяснений Жуков А.А. на стадии возбуждения дела отказался, воспользовавшись правом, предоставленным ему статьёй 51 Конституции Российской Федерации (т. 1 л.д. 12).

3 апреля 2015 года в рамках оперативно-розыскных мероприятий сотрудником 7 отделения службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре РУФСБ России по Тюменской области опрошен С., пояснивший, что в целях ознакомления с учением религиозной организации "Свидетели Иеговы" он периодически посещал собрания местной группы данной религиозной организации. (дата), в день очередного посещения к нему подошёл Жуков А.А. и передал ему книгу "Чему на самом деле учит Библия". На предшествующих встречах Жуков А.А. предупреждал, что изучение их идеологии производится на основании имеющейся литературы, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, они стараются выдавать соответствующую литературу "аккуратно". Также Жуков А.А. говорил, что несмотря на запреты они продолжат распространение их литературы. В момент передачи книги Жуков А.А. дал понять, что данная книга относится к запрещённым на территории Российской Федерации материалам. Позже С. самостоятельно в сети Интернет узнал о том, что книга "Чему на самом деле учит Библия" включена в Федеральный список экстремистских материалов и запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем он обратился в 7-е отделение службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре РУФСБ России по Тюменской области (т. 1 л.д. 20-22).

17 апреля 2015 года опрошен К., который пояснил, что в целях ознакомления с учением религиозной организации "Свидетели Иеговы" он периодически посещал собрания местной группы данной религиозной организации. В воскресенье 22 марта 2015 года он посетил очередное собрание, где познакомился с Жуковым А.А., который проводил большую часть лекций. На собрании присутствовало более 250 человек, порядка 30 несовершеннолетних детей. По окончании лекции к нему подошёл Андрей Жуков, в ходе разговора он предложил встретиться 29 марта в воскресенье в Зале Царства, также сообщил о необходимости изучения религиозной литературы для познания учения и передал ему для прочтения следующую литературу: книги "Чему на самом деле учит Библия", "Священное писание" (перевод нового мира), журналы "Смотри! Я творю новое", "Духи мертвых", "Сторожевая башня возвещает царство Иеговы" от 1 мая 2010 года, листовку "История повторяется? Вопрос к россиянам". В процессе дальнейшей беседы Жуков А.А. рассказал, что необходимо быть осторожным и опасаться недоброжелателей, которые не разделяют идей царства Иеговы. В частности, по его словам, все члены религиозной общины Свидетелей Иеговы находятся под наблюдением правоохранительных органов. Позже К. самостоятельно в сети Интернет узнал о том, что книга "Чему на самом деле учит Библия" включена в Федеральный список экстремистских материалов и запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем он обратился в 7-е отделение службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре РУФСБ России по Тюменской области (т. 1 л.д. 20-22).

22 апреля 2015 года на основании ходатайства начальника Полиции ОМВД РФ по городу Югорску судьёй Югорского районного суда разрешено проведение оперативно-розыскного мероприятия - "обследование помещения" с ограничением права на неприкосновенность жилища, расположенного по адресу: город Югорск, (адрес), по месту проживания Жукова А.А. (т 1 л.д. 127).

Ходатайство начальника Полиции мотивировано наличием оперативной информации о том, что председатель религиозной общины Свидетели Иеговы в городе Югорске Жуков А.А. на общих собраниях прихожан указанной общины высказывает идеи экстремистского характера, возможно имеет причастность к распространению в городе Югорске запрещённых на территории Российской Федерации материалов и литературы экстремистского характера, которые может хранить по месту своего проживания.

23 апреля 2015 года по месту жительства Жукова А.А. проведено обследование, в ходе которого из его квартиры, помимо прочего, изъяты брошюры религиозного содержания и 14 книг (т. 1 л.д. 128-132).

Согласно акту осмотра (исследования) предметов и документов от 27 апреля 2015 года, установлено, что изъятые брошюры (журналы) религиозного содержания в количестве 31 штуки и 2 книги признаны на территории Российской Федерации экстремистскими материалами и запрещены для распространения (т. 1 л.д. 134-137).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет деятельность по распространению экстремистских материалов, их производству и хранению в целях распространения.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются массовость распространения (то есть действия направленные на публикацию в открытых источниках, предоставление в пользование двум и более лицам, и другие схожие действия) экстремистских материалов, а также хранение в целях массового распространения.

Перечисленные признаки достоверно установлены уполномоченным должностным лицом.

Количество выявленных у Жукова А.А. в личном жилище экстремистских материалов, превышающее его личную потребность, свидетельствует о наличии у него намерения массово распространять брошюры, журналы и книги среди членов религиозной организации.

Из материалов дела следует, что Жуков А.А. проводит встречи с членами религиозной организации как в помещениях организации, так и у себя дома.

Не могут быть приняты доводы заявителя о незаконности и необоснованности отказа судей в удовлетворении ходатайства Жукова А.А. и его защитников о вызове и допросе в судебном заседании свидетелей.

Определение об отказе в удовлетворении ходатайств о вызове и допросе свидетелей С., К. мотивированно и обоснованно. Кроме того, суд не препятствовал Жукову А.А. и его защитникам в приглашении указанных свидетелей по своей инициативе в дни судебных заседаний (т. 2 л.д. 67-68).

Основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждения заявителя о незаконности рассмотрения судьёй в одном производство двух протоколов об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Кроме того, действия Жукова А.А. по распространению экстремистских материалов, их хранению в целях массового распространения, образуют состав одного административного правонарушения, что следует из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Массовость распространения экстремистских материалов установлена в ходе опроса двух свидетелей, факт хранения с целью массового распространения также установлен из опроса свидетелей и проведённых оперативно-розыскных мероприятий.

Указывая на отсутствие в судебных актах анализа международных правовых актов, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заявитель не приводит аргументов, позволяющих сделать выводы о нарушении должностным лицом, административным органом или судом норм международных правовых актов.

Вопреки утверждениям заявителя, суд не усматривает из исследованных материалов дела фактов нарушения права Жукова А.А. исповедовать свою религию или убеждения. Сделанные заявителем в жалобе выводы не основаны на фактах и доказательствах.

Правильность квалификации действий Жукова А.А. и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли своё подтверждение и сомнений не вызывают.

Доводы, содержащиеся в жалобе о несогласии с оценкой судьи районного суда и судьи суда автономного округа, данной обстоятельствам дела, не могут являться основанием к отмене состоявшихся судебных актов, поскольку принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления при наличии двух точек зрения по одному вопросу. Отступление от этого принципа оправдано только когда является обязательным в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

Наличие таких обстоятельств судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ) в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июля 2015 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 августа 2015 года, вынесенные в отношении Жукова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Жукова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян

Верно:

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян