Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 января 2016 г. по делу N 7-90/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" Санговой О.Н. на решение судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 ноября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" (далее - МУП "Тепловодоканал"),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре Павлюченко Е.Л. N 374-АН/39 от 25 мая 2015 года юридическое лицо - МУП "Тепловодоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста восьмидесяти тысяч рублей за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Решением судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 ноября 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба МУП "Тепловодоканал" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель МУП "Тепловодоканал" Сангова О.Н. просит решение судьи городского суда отменить, считает, что не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Росприроднадзора по ХМАО-Югре Кудрина В.В., заместителя начальника отдела правового обеспечения Росприроднадзора по ХМАО-Югре Куркову М.М., оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с "Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" (утв. письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333), все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Это любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным, или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при оказании населению и предприятиям города Мегиона услуг по тепловодоснабжению МУП "Тепловодоканал" эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, которые расположены на производственных площадках: котельная Южная (г. Мегион, ул. Южная, 3), котельная Центральная (г. Мегион, п.г.т. Высокий, ул. Ленина, 21).

27 апреля 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре МУП "Тепловодоканал" было выдано разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников N 091/11. Срок данного разрешения истек 31 декабря 2014 года.

МУП "Тепловодоканал" имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух N 055/15 со сроком действия с 25 марта 2015 года по 10 марта 2020 года.

В период с 01 января 2015 года по 24 марта 2015 года МУП "Тепловодоканал", осуществляя хозяйственную деятельность, связанную с негативным воздействием на атмосферный воздух, эксплуатировало стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Судьей Мегионского городского суда установлено и отражено в решении, что в период с 01 января 2015 года по 28 февраля 2015 года при эксплуатации котельных в качестве топлива МУП "Тепловодоканал" израсходовано сухого отбензиненного газа: котельная Южная - 16815,18 тыс. м3, котельная Центральная - 4011,71 тыс. м3.

Таким образом, вывод судьи городского суда о том, что МУП "Тепловодоканал" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется.

Довод жалобы о том, что административным органом не доказано превышение МУП "Тепловодоканал" допустимой нормы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, является верным, однако на квалификацию действий не влияет. МУП "Тепловодоканал", не имея разрешения на выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ, в процессе своей деятельности производило такой выброс. В данном случае устанавливать количество и концентрацию вредного вещества не требуется.

В жалобе представитель МУП "Тепловодоканал" указывает, что суд не в полной мере выяснил обстоятельства и не проявил должного внимания по выявлению свойств используемого топлива. Суд в решении указывает на Методику определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 гкал в час. Согласно данной Методике к загрязняющим веществам, поступающим в атмосферу при эксплуатации котлоагрегатов, работающих на жидком топливе, относятся оксиды азота, диоксиды серы, оксид углерода, сажа, мазутная зола, бензапирен. Вместе с тем, МУП "Тепловодоканал" использует только газовое топливо, а данный вид топлива не относится к жидкому.

Указанные доводы жалобы не являются основанием для отмены судебного акта и постановления должностного лица, поскольку исходя из общих положений указанной Методики, последняя предназначена для определения выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ с дымовыми газами котлоагрегатов паропроизводительностью до 30 тонн в час и водогрейных котлов мощностью до 25 МВт (20 Гкалч) по данным периодических измерений их концентраций в дымовых газах или расчетным путем при сжигании твердого, жидкого и газообразного топлива.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 ноября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" оставить без изменения, жалобу представителя муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" Санговой О.Н. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова