Решение Калужского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 21-18/2016

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора национального парка "Угра" ФГБУ "Национальный парк "Угра" ФИО4 на решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 18 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Боженова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Оптинского лесничества Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Угра" ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Боженова А.В.

Постановлением главного государственного инспектора по охране территории национального парка "Угра" ФГБУ "Национальный парк "Угра" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Боженов А.В, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Указанное постановление должностного лица Боженов А.В. обжаловал в Козельский районный суд Калужской области.

Решением судьи Козельского районного суда Калужской области от 18 ноября 2015 года постановление главного государственного инспектора по охране территории национального парка "Угра" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Лодку резиновую, двухместную, зеленого цвета - 1 шт., насос ручной, пневматический - 2 шт., весло короткое - 1 шт., спасательный жилет - 1 шт., изъятые на основании протокола об изъятии вещей и документов N от ДД.ММ.ГГГГ возвратить Боженову А.В.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, главный государственный инспектор по охране территории национального парка "Угра" ФИО4, просит решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 18 ноября 2015 года отменить, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя ФГБУ "Национальный парк "Угра" ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, Боженова А.В. возражавшего против удовлетворения доводов жалобы и полагавшего, что решение судьи требованиям закона соответствует, прихожу к следующему.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как следует из постановления должностного лица, основанием для привлечения Боженова А.В. к административной ответственности по статье 8.39 КоАП РФ послужило то, что он допустил нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка "Угра", выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ осуществлял движение и стоянку на автомашине " "данные изъяты"" государственный номер "данные изъяты" вне дорог общего пользования на территории Оптинского участкового лесничества национального парка "Угра" в "адрес", чем нарушил п/п"ж" п.2 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", и в водоохраной зоне оз. Салинское вблизи 10 квартала Оптинского участкового лесничества национального парка "Угра", чем нарушил п.4 ст. 15 Водного кодекса РФ, а также осуществил добычу пушного водного животного - выхухоль и лов рыбы, что не соответствует требованиям п. 14.2 Положения о национальном парке "Угра", утвержденного Департаментом окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов РФ. Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности судья районного суда, исходил из того, что было нарушено конституционное право Боженова А.В. на защиту, так как он участия в рассмотрении дела не принимал, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела не был. Оснований не согласиться с данным выводом не имеется, поскольку материалы дела не содержат каких-либо сведений свидетельствующих о принятых надлежащих мер должностным лицом к уведомлению Боженова А.В. о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, факт ненадлежащего уведомления Боженова А.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не отрицал в ходе настоящего судебного заседания, представитель национального парка "Угра" ФИО5 поясняя, что должностное лицо ошибочно указало неправильный адрес Боженова А.В., поэтому уведомление вернулось.

При таких обстоятельствах судья районного суда обосновано отменил постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и прекратил производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел. В то же время, решение судьи районного суда подлежит изменению, по следующим основаниям.

Судья, признавая постановление должностного лица не законным, пришел к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении Боженова А.В. не соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, так как в нем не конкретизируются допущенные последним нарушения норм законодательства.

Однако, с такими выводом судьи согласиться нельзя, поскольку при принятии решения судьей не были учтены положения части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в силу которых в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении ссылки на конкретные нормы законодательства не свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении должностного лица о привлечении Боженова А.В. к административной ответственности по статье 8.39 КоАП РФ имеются ссылки на статьи Федерального закона N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Водного кодекса РФ, нарушение которых вменено в вину Боженова А.В.

При таких обстоятельствах, решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 18 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Боженова А.В. подлежит изменению путем исключения из описательно мотивировочной части решения, указание на то, что содержание в протоколе не соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 18 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Боженова А.В изменить, исключить, из описательно мотивировочной части решения, указание на то, что содержание в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Боженова А.В. не соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в остальной части решение оставить без изменения.

Судья И.Н. Плаксина