Решение Псковского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 3а-4/2016

Псковский областной суд в составе:

председательствующего Адаева И.А.

с участием представителя административного истца Е.Ю.А.

при секретаре Васильевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Трансэкспедиция" об установлении в отношении земельного участка его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Трансэкспедиция" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13333м?, расположенного по адресу: "****", в размере его рыночной стоимости, равной 1960000 рублей по состоянию на 1 января 2010г.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января 2010г. кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере 5 007 474 руб. 81 коп. на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель, утвержденных постановлением администрации Псковской области от 29.11.2011 N 477 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Псковской области".

Согласно отчету об оценке от 6 ноября 2015г. N 151-15, выполненному по заказу истца, рыночная стоимость земельного участка на 1 января 2010г. составляет 1960000 рублей, что существенно ниже его кадастровой стоимости. По мнению административного истца, завышенный размер кадастровой стоимости непосредственно затрагивает его права как плательщика земельного налога.

Представитель административного ответчика - Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; решение по делу оставил на усмотрение суда (т. 2 л.д. 13).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, хотя о нем был извещен; возражений на иск не представил (т. 2 л.д. 6).

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в

судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором

указал, что не имеет возражений по существу заявленных требований (т. 1 л.д. 175-176).

Представитель заинтересованного лица - Администрации города Великие Луки просил рассмотреть дело в его отсутствие. По существу спора указал, что оснований для снижения кадастровой стоимости спорного земельного участка не имеется, поэтому полагал, что в иске следует отказать (т. 2 л.д. 10).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд признает требования ООО "Трансэкспедиция" обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 приведенного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предписано, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 13333м?, расположенный по адресу: "****" принадлежит на праве собственности ООО "Трансэкспедиция" (т. 1 л.д. 11).

По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января 2010г. кадастровая стоимость земельного участка КН N была определена в размере 5 007 474 руб. 81 коп. на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель, утвержденных постановлением администрации Псковской области от 29.11.2011 N 477 "Об утверждении результатов государственной кадастровой

оценки земель населенных пунктов на территории Псковской области".

В соответствии со статьей 24.18 (абзац 4) Закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В положениях данной статьи Закона об оценочной деятельности указано, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

В соответствии с абзацами 36, 37 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решения Комиссии могут быть оспорены в суде. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами только в случае отклонения Комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо в случае, если такое заявление не рассмотрено Комиссией в течение месяца с даты его поступления.

Таким образом, названным Законом об оценочной деятельности для данной категории споров установлен досудебный порядок урегулирования.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Трансэкспедиция" был соблюден установленный Законом об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора.

30 ноября 2015 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Псковской области с заявлением о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельного участка с КН N, предоставив все необходимые документы (т. 1 л.д. 19-20).

Уведомлением от 4 декабря 2015 года N 60-2015/017 за подписью секретаря Комиссии заявление было возвращено без рассмотрения со ссылкой на то обстоятельство, что Комиссия не уполномочена рассматривать заявления о пересмотре кадастровой стоимости в отношении земельных участков, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня официального опубликования Федерального закона от 26.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и работы по проведению которой не завершились в указанный срок (т. 1 л.д. 14-16).

При обращении в суд с указанным иском ООО "Трансэкспедиция" представило в подтверждение заявленного требования отчет об оценке земельного участка с КН N от 06.11.2015 N 151-15, выполненный ООО "ИКБ "Экспертъ" по состоянию на 1 января 2010 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (т. 2 л.д. 18-129).

Указанный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности,

федеральным стандартам оценки (ФСО) экспертным заключением от 20.11.2015 N 5965/2015 Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", членом которой является эксперт ООО "ИКБ "Экспертъ" (т. 2 л.д. 130-152).

Возражений относительно методов оценки и использованных в отчете сведений, не поступило.

Оценив представленный отчет, суд признает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.

Сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости земельного участка у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание, что доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям статей 62, 247 (часть 5) КАС РФ не представлено, заявление ООО "Трансэкспедиция" подлежит удовлетворению.

В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра по Псковской области), направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета (ФГБУ "ФКП Росреестра), который осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО "Трансэкспедиция" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13333м?, расположенного по адресу: "****", в размере его рыночной стоимости, равной 1960000 (один миллион девятьсот шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда в течение одного

месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 января 2016 года.

Судья И.А.Адаев