Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-112/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Башаркиной Н.Н., судей Козлова О.А. и

Старковой А.В.

при секретаре судебного заседания Шаминой Е.С.

с участием представителя истца ГЖИ Нижегородской области Д.К.С. (по доверенности), представителя ответчика ООО "УК "Управдом" М.С.В. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. дело по апелляционной жалобе ООО "УК "Управдом" на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 2.11.2015 года по делу по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО "УК "Управдом" об обязании ООО "УК "Управдом" исполнить предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области,

УСТАНОВИЛА:

ГЖИ Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО "УК "Управдом" об обязании исполнения предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков лестничных клеток подъездов N1, N2; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить окраску оконных переплетов лестничных клеток подъездов N1, N2, установить на окна фурнитуру; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест полов и лестничных маршей в подъездах N1, N2; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест кровли; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт примыканий к выступающим элементам кровли; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест отмостки по периметру дома; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест цоколя дома; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест фасада многоквартирного дома (повреждений кирпичной кладки, штукатурного, окрасочного слоев, заделку трещин); обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - установить решетки (жалюзийные) на слуховых окнах.

В обоснование иска указано, что 18.03.2015 г ГЖИ по Нижегородской области обследовала д. "адрес". Актом выездной проверки были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. ООО "УК "Управдом" было выдано предписание по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 15.09.15 г. 16.09.15 г ГЖИ провела инспекционное обследование многоквартирного дома, и было установлено что в срок предписание не выполнено.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 2 ноября 2015 года постановлено:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО "УК "Управдом" об обязании ООО "УК "Управдом" исполнить предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Возложить на ООО "УК "Управдом" обязанность исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков лестничных клеток подъездов N1, N2; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить окраску оконных переплетов лестничных клеток подъездов N1, N2, установить на окна фурнитуру; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест полов и лестничных маршей в подъездах N1, N2; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест кровли; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт примыканий к выступающим элементам кровли; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест отмостки по периметру дома; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест цоколя дома; обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - выполнить ремонт поврежденных мест фасада многоквартирного дома (повреждений кирпичной кладки, штукатурного, окрасочного слоев, заделку трещин); обязать ООО "УК "Управдом" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.03.2015 N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: - установить решетки (жалюзийные) на слуховых окнах в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ООО "ДК "Управдом" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что предписание ГЖИ от 18.03.2015 г не соответствует Договору N 35 УД управления многоквартирным домом от 1.09.09 г, которым предусмотрены работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а в предписании указаны работы по капитальному ремонту дома, оплата за который перечисляется в Фонд регионального оператора. Госжилинспекция имеет право обращаться в суд с иском в интересах собственников по их заявлению, но в деле нет заявления Б.А.О. о представлении ее интересов в суде. Бояркина к участию в деле не привлекалась, что является основанием для отмены решения суда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 3, 4 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Госжилинспекция Нижегородской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 493 с последующими изменениями.

Полномочия Госжилинспекции Нижегородской области предусмотрены Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.13 г N 885

Согласно п.4.1 Положения Инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право:

4.1.1. Обращаться в суд с заявлениями:

- в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

Из искового заявления ГЖИ не следует, что иск заявлен в интересах Б.А.О. Исковые требования ГЖИ базируются на обязании исполнения указанных в предписании выявленных нарушений, выявление которых находится в ведении Госжилинспекции (п.3.2.1 Положения). Таким образом, иск не предъявлялся в интересах Б.А.О. и ее непривлечение к участию в деле не является безусловным основанием для отмены решения суда.

Таким образом, довод апелляционной жалобы об отсутствии у ГЖИ Нижегородской области права на обращение в суд с настоящим иском является несостоятельным.

Обсудив довод апелляционной жалобы в части того, что оснований для выполнения предписания Госжилинпекции у ответчика не имелось, судебная коллегия данный довод находит надуманным.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Из материалов дела следует, что 02.03.2015г. в Дзержинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской "адрес" (далее - Госжилинспекция) поступило обращение гр. Б.А.О., проживающей по адресу: "адрес" по вопросу неудовлетворительного технического состояния общедомового имущества многоквартирного дома.

В силу договора N 35 УД от 01.09.09 г управляющей организацией по дому является ООО "Управляющая компания "Управдом" (л.д.14-17)

18.03.2015г. Госжилинспекцией в отношении ООО "УК "Управдом" на основании приказа от 17.03.2015 N была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался дом "адрес".

Актом внеплановой выездной проверки от 18.03.2015 N по указанному адресу было установлено: 1. нарушение штукатурного, окрасочного слоя стен и потолков лестничных клеток подъездов N, N; 2. нарушение окрасочного слоя оконных переплетов на лестничных клетках подъездов N1, N2, местами отсутствует фурнитура; 3. разрушение окрасочного слоя деревянных полов и лестничных маршей в подъездах N1, N2, местами наличие зыбкости; 4. расхождение гребней и фальцев металлического покрытия кровли, наличие следов протечек на верхнем этаже подъезда N1; нарушение примыканий к выступающим элементам кровли; 6. нарушение конструкций входной двери в подъезд N1, наличие зыбкости, зазоров повышенной величины; нарушение конструкций козырька входной группы подъезда N1; 8. разрушена отмостка дома по периметру; 9. разрушение кирпичной кладки цоколя дома; 10. наличие трещин в штукатурном слое фасада, местами обрушение штукатурки, выкрашивание кирпичной кладки. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170. 18.03.2015 ООО "УК "Управдом" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг N515-06-293/3-15 со сроком устранения 15.09.2015.

18.03.15 г в отношении ООО "УК "Управдом" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ (л.д.18), постановлением по делу об административном правонарушении от 3.04.15 г ООО "УК "Управдом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ (л.д.11-12).

До настоящего времени предписание Госжилинспекции Нижегородской области ответчиком не исполнено, что представителем ответчика в суде первой инстанции не оспаривалось. В суде апелляционной инстанции представитель ответчика пояснила, что данное предписание обжаловалось ответчиком, однако отменено не было.

Разрешая спор о возложении обязанности на ответчика по выполнению предписания государственной жилищной инспекции, суд первой инстанции с учетом приведенных норм права, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, пришел к правильному выводу об удовлетворении данных требований, поскольку невыполнение указанного предписания создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Поскольку предписание N 515-06-293/3-15 от 18.03.15 г об устранении нарушений, выданное ответчику надлежащим лицом в соответствии с требованиями Положения о Государственной жилищной инспекции в РФ, сторонами в установленном законом порядке не оспорено, оснований считать его не обоснованным, у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что капитальный ремонт должен проводиться за счет собственников помещений жилого дома после проведения общего собрания, не имеют правового значения по делу, поскольку не влияют на необходимость выполнения предписания.

Доводы жалобы аналогичны процессуальной позиции заявителя в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 2 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК "Управдом" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи