Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-148/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Захаровой С.В., Будько Е. В.,

при секретаре: Игнатьеве С. В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербакова М.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области

на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 30 сентября 2015 года по гражданскому делу

по иску Грибкова А.С. к ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить указанную пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Грибкова А.С. обратился в Павловский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по "адрес" о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить указанную пенсию. В обоснование заявленных требований указано следующее:

Грибкова А.С. работал каменщиком в бригаде каменщиков на различных предприятиях. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ по "адрес" за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях и Российской Федерации", в связи с работой в тяжелых условиях труда.

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев. При этом, ответчиком были исключены следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в АО з/т "Ворсменское";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в АО МИЗ - Ворсма;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в ООО "РемСтройМонтаж";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в ООО "РемМехСервис";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04,2014 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в ОАО "МИЗ - Ворсма".

Отказывая во включении спорных периодов работы в специальный стаж, ответчик ссылается на то, что по имеющимся документам не представляется возможным подтвердить занятость полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве каменщика в бригаде каменщиков. Кроме того, ответчик указывает, что выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений об особых условиях труда за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях и Российской Федерации", в связи с работой в тяжелых условиях труда, и исключении спорных периодов из специального стажа является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 п.п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

09.08.1991 года в Список N2 внесены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости каменщикам по Списку N2 служат документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В соответствии с разделом 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного списка, данными льготами пользуются: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N235 было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных. текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года N190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, Грибкова А.С. в спорные периоды работал каменщиком полный рабочий день в бригаде каменщиков на различных предприятиях, некоторые из которых в дальнейшем меняли свое наименование.

Данные записи заверены печатью организаций. То обстоятельство, что наименование предприятий менялось, в связи с чем, в настоящее время, эти организации не могут предоставить документов о его полной занятости в качестве каменщика в бригаде каменщиков, не может служить основанием для отказа во включении периодов его работы в данной организации.

Что касается отсутствия в индивидуальном лицевом счете сведений об особых условиях труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает, что внесение данных сведений является обязанностью работодателя, и не может служить основанием для исключения периодов его работы в качестве каменщика, работа которого связана с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного просил обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в АО з/т "Ворсменское";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в АО МИЗ - Ворсма;

Обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Павловскому району расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО МИЗ им. Ленина.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 30 сентября 2015 года постановлено:

"Исковые требования Грибкова А.С. удовлетворить в полном объеме.

Признать за Грибкова А.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости Грибкова А.С. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в АО з/т "Ворсменское";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в АО МИЗ - Ворсма;

Обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району назначить Грибкова А.С. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Павловскому району в пользу Грибкова А.С. расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей".

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявителем жалобы указано на то, что характер работы истца в спорные периоды, как каменщика в бригаде каменщиков, установлен судом исключительно на основании свидетельских показаний, что противоречит ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях".

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч. 1, ч. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Согласно Списку N2 подраздела 2290000а-12680, правом на досрочную пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Грибкова А.С. работал в качестве каменщика в АО з/т "Ворсменское"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве каменщика в АО МИЗ - Ворсма; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в ООО "РемСтройМонтаж"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в ООО "РемМехСервис"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в ОАО "МИЗ - Ворсма". Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Грибкова А.С.

ДД.ММ.ГГГГ Грибкова А.С. обратился в ГУ УПФ по Павловскому району Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О Страховых пенсиях", в связи с работой в тяжелых условиях труда. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж 12 дет 6 месяцев. Трудовой стаж истца был определен как 2 года 6 месяцев 12 дней.

Истец не согласился с данным отказом, что и послужило основанием для возникновения спора.

Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде. Данный факт установлен на основании свидетельских показаний и записей в трудовой книжке Грибкова А.С.

Однако с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорный период в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 (ред. от 24 марта 2014 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержались и в пункте 1.1 Приказа Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в ч. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, трудовая книжка истца не содержит указания на характер работы - каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Каких либо копий приказов, архивных справок. справок работодателя или иных письменных доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды работал каменщиком, постоянно работающим именно в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в материалы дела не представлено.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 95) о том, что истец работал каменщиком в бригаде с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., заверенная печатью ООО "РемСтройМонтаж", не может быть принята во внимание, поскольку из нее не следует на основании каких первичных документов она была составлена, сами первичные документы также в материалы дела представлены не были, не усматривается полный либо не полный рабочий день работал истец. Согласно иной справки (л.д. 103) данное ООО было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем определить полномочия лица выдавшего справку о характере работы истца в 2015г. не возможно.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорной период каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, не доказан. Суд, устанавливая обратное, не вправе был принимать свидетельские показания, поскольку они не являются допустимым доказательством по характеру работы.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на пенсионный орган обязанности по назначению такой пенсии истцу.

Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 30 сентября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Грибкова А.С. к ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить указанную пенсию - отказать в полном объеме.

Председательствующий судья:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.