Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1629/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Будько Е.В., Захаровой С.В.,

при секретаре: Игнатьеве С. В.

с участием: Трифонова Н. В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербакова М.В.,

дело по апелляционной жалобе Трифонова НВ

на решение Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 сентября 2015 года по гражданскому делу

по иску Трифонова НВ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Трифонов Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Н. Новгорода о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец с 29.04.1996 г. по настоящее время работает в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ на Нагорном канализационном участке МП "Водоканал", поскольку данная работа была связана с вредными условиями труда 22.04.2015 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Приокскому району г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления ПФ РФ по Приокскому району г. Нижнего Новгорода от 26.05.2015 г. Трифонову Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, ссылаясь на ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода N N от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода включить периоды работы с 29.04.1996 г. по настоящее время в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.04.2015 г.

Решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 сентября 2015 года в иске Трифонову Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Н. Новгорода о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Трифонова Н.В. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявителем жалобы указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, до июня 2003 года у него отсутствовали основания для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку указанный в решении акт оценки условий труда датирован лишь 02.06.2003 года. Считает, что выполняемые им трудовые функции дают ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку они связаны с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода и ОАО "Нижегородский водоканал" просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Трифонов Н. В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрена специальность "слесари аварийно-восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях" код 23200000 - 18447.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 и пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 установлено, что в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Так, по данным трудовой книжки невозможно определить условия и время работы, полную занятость, наличие административных отпусков работника, работу в режиме неполного рабочего дня. Такая информация должна содержаться в первичных документах работодателя и отражаться в справке, уточняющей особый характер работ.

Как усматривается из материалов дела, с 29.04.1996 г. по настоящее время истец работает в ОАО "Нижегородский водоканал" (ранее МП "Водоканал") в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ", что подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой (л.д. 10, 49-52). С 18.07.2003 г. в порядке перевода из МУП "Водоканал" работает в подразделении Канализационные сети НКУ ОАО "Нижегородский водоканал" в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 5 разряда (л.д. 10, 17 - 23, 53).

ДД.ММ.ГГГГ Трифонов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу по Списку N 2 с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии N N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 Трифонову Н.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 9).

Не согласившись с указанным решением Трифонов Н. В. обратился в суд с настоящим иском, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Отказывая Трифонову Н.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал оценку всем представленным доказательствам по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правильно применил нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, приведенные выше, в результате чего пришел к обоснованному выводу о том, что трудовые функции, выполняемые истцом, не дают ему права на назначение досрочной пенсии по старости, так как не отвечают требованиям установленным пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени. Трудовая функция истца не была связана с тяжелыми условиями труда, дающими ему право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия указывает следующее.

В материалы дела представлена карта аттестации рабочего места N 21 слесарь аварийно - восстановительных работ от 2004 года, согласно которой оценка условий труда по степени вредности 3.3, по степени травмобезопасности 2 (второй). В строке 110. "Льготное пенсионное обеспечение" отсутствует ссылка на Список работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, т.е. не содержится сведений о том, что работник имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. С результатами оценки условий труда Трифонов Н. В. был ознакомлен (л.д. 12-16).

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда N 41а профессии слесарь аварийно-восстановительных работ ОАО "Нижегородский водоканал" оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.3, по травмобезопасности 1 (оптимальный) (л.д. 95-96).

Из карты N 36 от 13.11.2014г. специальной оценки условий труда работников, слесарь аварийно - восстановительных работ, следует, что класс условий труда по вредным (опасным) факторам составляет - 2, право на досрочное назначение пенсии отсутствует. С результатами оценки условий труда истец ознакомлен (л.д. 92-94)

В соответствии с должностной инструкцией слесаря аварийно-восстановительных работ 5-го разряда канализационных сетей канализационного и канализационного эксплуатационного участков ОАО "Нижегородский водоканал" от 14.11.2014г., слесарь аварийно-восстановительных работ 5-го разряда осуществляет: прочистку канализационной сети, дюкеров, каналов и коллекторов круглого, яйцевидного, шатрового и других сечений гидравлическим методом; устранение засорений в трубах гибким валом; подготовку дисков для очистки трубопровода необходимо удельного веса, троса и лебедок грузоподъемностью до 2т; производство ремонта действующей канализационной сети с использованием средств водопонижения и передвижных кранов; извлечение осадка из колодцев; производство земляных работ с установкой, забивкой и выемкой металлического шпунта вручную или механизированным способом с использованием водопонижающих устройств; монтаж пластмассовых трубопроводов, включая соединения на раструбах с резиновыми кольцами, склеивание и сборку пластмассовых труб; соблюдение во время работы требований охраны труда и промышленной безопасности; немедленное сообщение начальнику участка (заместителю начальника участка) о любом несчастном случае, происшедшем в подразделении, о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей, а также об ухудшении состояния своего здоровья, о признаках острого заболевания (отравления). Данная должностная инструкция не содержит перечня работ на подземных канализационных сетях внутри магистральных подземных тоннелей и сетей без их раскрытия (раскопки) (л.д. 97 - 101).

Заключением ГУ - Управления Пенсионного фонда в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N (дополнение к акту N от 02.06.2003г.) установлено, что в соответствии с разъяснением В.Г. Белякина имеющиеся в Журнале "Пенсия" N г. слесари аварийно-восстановительных работ, занятые на подземных канализационный сетях имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в том случае, если данная категория работников постоянно занята на работах внутри магистральных подземных тоннелей и сетей без их раскрытия (раскопки). К этой категории не относятся работники предприятий, занятые на ремонте и эксплуатации заглубленных камер, колодцев и проложенных в земле сетей, обычно откапываемых при их ремонте. Из представленных документов (журнал производства работ, наряды-допуски, инструкция по охране труда для слесарей АВР) следует, что право на досрочное назначение пенсии отсутствует, так как работы проводились на заглубленных камерах и колодцах, а также имели место земляные работы на канализационных сетях. Для устранения нарушений, выявленных в результате проверки страхователю предлагается исключить из "Перечня ... " профессию слесарь аварийно-восстановительных работ (л.д.36-39).

Согласно справки (приложение к акту N от ДД.ММ.ГГГГ) в результате проверки первичных документов, послуживших основанием для заполнения "Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" рабочее место слесаря аварийно-восстановительных работ необоснованно включено в "Перечень" (Нагорный КУ) (л.д.35).

В соответствии со служебной запиской отдела охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Нижегородский водоканал" от ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ г. аттестация рабочих мест по условиям труда на НКУ проводилась в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда". В 2009 г. аттестации рабочих мест по условиям труда на НКУ проводилась в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г. N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". В 2014 г. специальная оценка условий труда на НКУ проводилась в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в 2004 г. и 2009 г., для определения общей оценки условий труда на рабочем месте слесаря АВР НКУ, основными факторами производственной среды и трудового процесса являлись биологический фактор и тяжесть трудового процесса. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочем месте слесаря АВР: гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда - основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отсутствует. При проведении специальной оценки условий труда в 2014 г. на рабочем месте слесаря АВР НКУ идентифицированы факторы производственной среды и трудового процесса: химический - с классом условий труда 2 и тяжесть трудового процесса - с классом условий труда 2.

В соответствии с Приложением N 9 к Методике, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 г. N 33н (в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.01.2015г. N 24н) "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению", биологический фактор идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только на рабочих местах организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности. При идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов на НКУ, лицензия на работу в контакте с биологическим фактором не была представлена. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте: право на досрочное назначение трудовой пенсии - отсутствует. Ранее, при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, лицензия на работу в контакте с биологическим фактором не требовалась.

По условиям труда слесари АВР Нагорного и Заречного канализационного участков, занятые на ремонте и эксплуатации заглубленных камер, колодцев и проложенных в земле сетей, обычно откапываемых при их ремонте, не имею права на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 89).

Сам по себе факт работы истца во вредных условиях труда, за работу в которых истцу установлена доплата, дополнительный отпуск, дополнительное питание, не является самостоятельным основанием для включения данной работы в специальный стаж по Списку N 2, который утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

С учетом изложенных обстоятельств, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что выполняемая истцом трудовая функция не была связана с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Ссылка в апелляционной жалобе заявителя на то обстоятельство, что в основу судебного решения положены Акты оценки условий труда, начиная с июня 2003г., которые не могут применяться на правоотношения возникшие до указанной даты, не может повлиять на правильность судебного постановления, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что до указанного периода работа истца была связана с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") в материалах дела не имеется.

Указание на судебную практику по аналогичным делам также не может быть принято во внимание, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, законодательство России является кодифицированным. Изложенная судами правовая позиция по иным делам не может распространяться на отношения, являющиеся предметом судебного разбирательства по настоящему делу, в котором участвуют иные лица и соответственно представлены иные доказательства.

Иных доводов, которые влияли бы на правильность принятого судебного постановления, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.

Таким образом, решение основано на представленных сторонами доказательствах, исследованных и оцененных судом, по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом правильного определения предмета доказывания и распределении бремени доказывания по смыслу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: