Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1664/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Захаровой С.В., Будько Е.В.,

при секретаре: Игнатьеве С.В.,

с участием представителя ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области Михайлычевой Е.Н. (по доверенности),

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 ноября 2015 года

по гражданскому делу по иску Скорняковой ТМ к ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Скорнякова Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о назначении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что работала машинистом башенного крана, имеет необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 3 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". 14.07.2014 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Письмом от 18.10.2014 г. ответчик сообщил ей об отказе в назначении пенсии, поскольку из специального стажа исключен период работы в ОАО "данные изъяты" с 27.09.1996 г. по 13.02.2003 г. по тому основанию, что не подтверждена документально ее постоянная занятость на работах, предусмотренных п.п. 3 п.1 ст.27 Закона, кроме того, период с октября 1997 г. по 13.02.2003 г. не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Истица считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку все это время она работала машинистом башенного крана, характер ее работы не менялся. В настоящее время ОАО "данные изъяты" ликвидировано, получить подтверждающие характер работы документы не представляется возможным.

На основании изложенного Скорнякова Т.М. просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, включить в ее специальный стаж периоды работы с 27.09.1996 г. по 17.02.2002 г., с 30.03.2002 г. по 28.04.2002 г., с 21.05.2002 г. по 03.06.2002 г., с 12.07.2002 г. по 13.02.2003 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.07.2014 г.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 ноября 2015 года исковые требования Скорняковой ТМ удовлетворены.

За Скорняковой ТМ признано право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи работой в тяжелых условиях труда.

На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа г.Дзержинск Нижегородской области возложена обязанность включить в специальный стаж Скорняковой ТМ период работы в должности машиниста башенного крана Управления механизации ОАО "данные изъяты"" с 27.09.1996 г. по 13.02.2003 г. по фактически отработанному времени и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 18.07.2014 г.

С ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа г.Дзержинск Нижегородской области в пользу Скорняковой ТМ взыскана госпошлина в сумме "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа г.Дзержинск Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявителем жалобы указано на несогласие с включением в специальный стаж истца периода ее работы с 27.09.1996 г. по 13.02.2003 г. по фактически отработанному времени. Указывает, что при принятии решения суд не учел п. 14 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N5, согласно которым специальный стаж работы по фактически отработанному времени исчисляется только работникам специализированных ремонтных организаций, которые по роду своей деятельности не могут постоянно в течение полного рабочего дня выполнять работы в производствах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку актом проверки пенсионного органа постоянная занятость Скорняковой Т.М. в качестве машиниста башенного крана в спорный период не подтверждена, у суда отсутствовали основания для включения данного периода в подсчет продолжительности специального стажа истца. Кроме того, истцом не подтвержден льготный характер работы данными (выпиской) из индивидуального (персонифицированного) учета. Показания свидетеля о характере работы истца не являются допустимым доказательством по делу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2014 г. Скорнякова Т.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 3 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.10.2014 г. Скорняковой Т.М. отказано в назначении пенсии, ответчик не включил в ее специальный стаж период работы в должности машиниста башенного крана в Управлении механизации ОАО " "данные изъяты"" с 27.09.1996 г. по 13.02.2003 г. со ссылкой на то, что не подтверждена ее постоянная занятость на работах в тяжелых условиях труда, кроме того, указанный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета как работа в особых (льготных) условиях.

Согласно трудовой книжки Скорняковой Т.М., с 02.07.1991 г. она работала машинистом башенного крана 5 разряда в Управлении механизации ОПСО КПД, 11.01.1993 г. организация была переименована в Управление механизации ОАО "данные изъяты"", 22.07.1996 г. она была уволена с работы по собственному желанию, а 27.09.1996 г. принята на работу вновь и работала по 13.02.2003 г.

Судом первой инстанции установлено, что в настоящее время УМ ОАО " "данные изъяты"" ликвидировано, с 1996 г. организация сведения о льготном стаже истицы в систему персонифицированного учета не представляла. Из архивной справки МБУ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в архиве имеются приказы о приеме и увольнении Скорняковой Т.М. из УМ ОАО " "данные изъяты"", а также данные о нахождении ее в административных отпусках в период с 18.02.2002 г. по 28.02.2002 г., с 01.03.2002 г. по 29.03.2002 г., с 29.04.2002 г. по 30.04.2002 г., с 03.05.2002 г. по 20.05.2002 г., с 04.06.2002 г. по 28.06.2002 г., с 01.07.2002 г. по 11.07.2002 г.

Как следует из решения комиссии ответчика от 16.10.2014г., у ответчика имеется наблюдательное дело по УМ ОАО " "данные изъяты", согласно которому данная организация осуществляла строительные, монтажные, отделочные работы, монтаж и эксплуатацию грузоподъемной техники. Согласно представленных организацией Извлечений из Списков машинисты башенного крана были заняты на погрузо-разгрузочных работах, им предоставлялось право на досрочной пенсионное обеспечение по ст. 12 "Закона о гос.пенсиях" от 20.11.1990 г. (что соответствует п. 3 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г.). В решении комиссии отражено, что работа Скорняковой Т.М. в качестве машиниста башенного крана в Управлении механизации "Стройинвест" может быть включена в специальный стаж в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. (л.д. 25-28).

Актом документальной проверки N67 от 26.08.2014 г., проведенной специалистами ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа г.Дзержинск Нижегородской области, установлено, что согласно личной карточки Скорняковой Т.М. она в спорный период с 1996 г. по 2003 г. работала в УМ ОАО " "данные изъяты"" машинистом башенного крана участка грузо-подъемной техники, никуда не переводилась, в лицевых счетах имеются сведения об отработанном времени за весь период (о рабочих днях и часах) - эти данные приведены в Акте проверки. Установить причину, по которой Скорнякова Т.М. отработала неполные месяцы, не представляется возможным (л.д. 29-30).

Судом первой инстанции из подсчета приведенных в вышеназванном Акте проверки полностью отработанных Скорняковой Т.М. рабочих дней (при 8-часовом рабочем дне) установлено, что за период с 1996 г. по 2003 г. она полностью отработала 844 рабочих дня (или 2 года 4 мес. 4 дня).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в данном случае, является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Никакие другие дополнительные условия, в том числе о том, какие погрузочно-разгрузочные работы и где эти работы должны выполняться законодательством не предусмотрены. При этом, к погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются

по фактически отработанному времени.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в пункте 25 обратил внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (

за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с

подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Таким образом, порядок исчисления периодов работы по фактически отработанному времени не распространяется только на граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть на работников летного состава гражданской авиации; лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей; лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; лиц, осуществлявших творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях. Также Правилами установлен особый порядок для исчисления стажа полевых геологических работ, работ в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземных работ.

Разрешая спор и обязывая пенсионный орган включить в специальный стаж Скорняковой Т.М. спорный период работы в должности машиниста башенного крана Управления механизации ОАО " "данные изъяты" с 27.09.1996 г. по 13.02.2003 г. по фактически отработанному времени, суд первой инстанции обоснованно руководствовался пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, поскольку в ходе судебного разбирательства из совокупности представленных в дело доказательств, оцененных в соответствии со ст.ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, с достоверностью установлен факт выполнения истцом работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Анализируя приведенные нормативные положения и установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что установленный в п. 6 Правил от 11.07.2002 г. N516 порядок подсчета стажа по фактически отработанному времени работы, выполнявшейся в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, для настоящего случая применим.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они должным образом мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судебной коллегией не установлено.

Довод апелляционной жалобы ответчика в той части, что судом первой инстанции не учтены положения п. 14 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. N29, согласно которым по фактически отработанному времени специальный трудовой стаж исчисляется лишь работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно не занятым полный рабочий день на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является несостоятельным, поскольку положения данной нормы материального права возникшее правоотношение не регулируют.

Довод апелляционной жалобы о том, что характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный, поскольку в данном случае свидетельские показания ПНЮ были оценены судом в совокупности с иными доказательствами по делу в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Указание заявителем жалобы на неподтвержденность истцом льготного характера работы данными (выпиской) из индивидуального (персонифицированного) учета, подлежит отклонению в качестве основания для отмены решения суда, поскольку, как указано выше, согласно представленных Управлением механизации ОАО "данные изъяты" Извлечений из Списков, находящихся в ведении ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа г.Дзержинск Нижегородской области, машинисты башенного крана были заняты на погрузо-разгрузочных работах, и им предоставлялось право на досрочной пенсионное обеспечение по пп. 3 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Кроме того, в силу Закона от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N9-П, невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу по фактически отработанному времени, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, предусмотренный п.п. 3 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в объеме более 15 лет.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Срок назначения трудовой пенсии определен судом в соответствии со ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения за указанной пенсией - с 18.07.2014г. правильно.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: