Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-92/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Винокурова Н.С., Захаровой С.В.,

при секретаре Гульовской О.Р.,

с участием Рязановой О.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокурова Н.С.,

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 04 сентября 2015 года

по иску Рязановой О.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Рязановой О.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя Зарубинской школы - детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе Зарубинской школы - детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшей вожатой Зарубинской школы - детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой на 0,5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшей вожатой на 1,0 ставку и социального педагога на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с одновременным выполнением учебной нагрузки.

С данным решением Рязановой О.П. не согласна, в связи с чем, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в должности воспитателя Зарубинской школы - детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по УВР на 1 ставку Зарубинской школы - детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой Зарубинской школы - детского сада и ведения трех часов ИЗО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой и социального педагога Зарубинской основной общеобразовательной школы и ведения от 5 часов до 12 часов ИЗО и истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой и социального педагога Зарубинской основной общеобразовательной школы и ведения от 12 часов до 17,5 часов ИЗО, обществознания, краеведения, черчения и истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по УВР 0,5 ставки и ведения от 14,5 часов до 18 часов истории, обществознания, черчения; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 04 сентября 2015 года постановлено:

"Исковые требования Рязановой О.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области включить в стаж Рязановой О.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в Зарубинской основной общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Рязановой О.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу Рязановой О.П. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей".

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявителем жалобы указано на несогласие с выводом суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности старшей вожатой и заместителя директора по воспитательной работе, с одновременным выполнением педагогической нагрузки в качестве учителя без занятия штатной должности.

В возражениях на апелляционную жалобу Рязановой О.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Рязановой О.П. поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Таким образом, поскольку ответчиком обжалуется только часть решения о включении в специальный стаж истца периода ее работы в должности старшей вожатой в Зарубинской школе - детского сада и заместителя директора по воспитательной работе, с одновременным выполнением учебной нагрузки в качестве учителя в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа, судебная коллегия проверяет решение суда только в оспариваемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая вышеизложенные правовые позиции, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ранее действующего законодательства Российской Федерации: Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, действовавшего до 01.11.1999г., Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, действовавшего до 11.12.2002г., Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Рязановой О.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Рязановой О.П. было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя Зарубинской школы - детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе Зарубинской школы - детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшей вожатой Зарубинской школы - детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшей вожатой на 0,5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ качестве старшей вожатой на 1,0 ставку и социального педагога на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с одновременным выполнением учебной нагрузки (л.д.17-19).

Не согласившись с указанным решением Рязановой О.П. обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей вожатой Зарубинской школы - детского сада, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Рязановой О.П. с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность старшей вожатой Зарубинской школы - детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ. принята по совместительству на 0,5 ставки социального педагога (л.д.6-16).

Как следует из копий приказов МБОУ Зарубинская основная школа, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Рязановой О.П. по совместительству исполняла обязанности учителя рисования и черчения в 5-9 классах (л.д.35-39).

При указанных обстоятельствах, установив, что истица выполняла работу в общеобразовательной средней школе в качестве учителя рисования и черчения до ДД.ММ.ГГГГ, пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж Рязановой О.П. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя рисования и черчения в МБОУ Зарубинская основная школа, с которым судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы заявителя в указанной части отклоняются судебной коллегией как необоснованные по следующим основаниям.

В период с 1 октября 1993г. по 1 ноября 1999г. законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с 01 ноября 2002 года, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 01 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, принимая решение о включении в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя рисования и черчения в МБОУ "Зарубинская основная школа", суд первой инстанции обосновано исходил из того, что до ДД.ММ.ГГГГ выполнение учебной нагрузки не было обязательным, ответчику нельзя было отказывать истцу во включении в ее педагогический стаж периодов работы в качестве учителя рисования и черчения по совместительству.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из следующего.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Данным Списком предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных школах всех наименований, а также должность воспитателя школ.

При этом п.п. б п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Рязановой О.П. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя истории (л.д.6-16).

Как следует из приказа МОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ. N л/с, педагогическая нагрузка Рязановой О.П. на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляла: учитель истории 6 часов, краеведения 1 час, обществознания 3 часа, религии России 1 час, черчение 1 час, ИЗО 2,5 часа (л.д.62).

Согласно приказа МОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ. N л/с, педагогическая нагрузка Рязановой О.П. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. составляла: учитель истории 6 часов, краеведения 1 час, обществознания 3 часа, религии России 1 час, черчение 2 часа (л.д.63).

Согласно приказа МОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ. N л/с, педагогическая нагрузка Рязановой О.П. на 2012-2013г.г. составляла: учитель истории 8 часов, обществознания 4 часа, религии России 1 час, черчение 2 часа (л.д.64).

Как следует из приложения к справке уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию, выданной МБОУ "Зарубинская основная общеобразовательная школа", в 2010-2011г.г. фактическая нагрузка Рязановой О.П. составляла: 0, 25 ставки воспитателя, 14,5 часов учителя; в 2011-2012г.г. составляла: 0, 25 ставки воспитателя, 16 часов учителя; в 2012-2013г.г. составляла: 0, 25 ставки воспитателя, 18 часов учителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о зачете в специальный стаж истицы периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ Зарубинская основная школа, поскольку с учетом требований п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в ходе судебного разбирательства истицей в материалы дела были представлены допустимые и достаточные доказательства выполнения ею в указанные периоды нормы рабочего времени не менее ставки.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из тарификационного списка, педагогическая нагрузка Рязановой О.П. в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории составляла 12 часов в неделю (л.д.22, 23).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка Рязановой О.П. в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа составляла 12 часов в неделю (л.д.25).

Согласно справке, представленной МКОУ "Школа-интернат N", Рязановой О.П. работала в МКОУ "Школа-интернат N" в должности учителя надомного обучения по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с нагрузкой 10 часов (л.д ... ).

Установив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рязановой О.П. выполняла норму рабочего времени не менее ставки, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа.

Доводы апелляционной жалобы заявителя в указанной части отклоняются судебной коллегией как необоснованные по указанным выше основаниям.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов ее работы в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, педагогическая нагрузка Рязановой О.П. в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа на 2005-2006 учебный год и 2006-2007 учебный год составляла 12 часов в неделю (л.д.25-26); на 2007 - 2008 учебный год составляла 14 часов в неделю (л.д.28).

Учитывая, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю, а доказательств, подтверждающих выполнение истцом указанной нормы рабочего времени в спорный период не представлено, судебная коллегия полагает, что период работы Рязановой О.П. в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в ее специальный стаж.

При указанных обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж Рязановой О.П. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа подлежит отмене, с вынесением по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований Рязановой О.П. к ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа.

В остальной части решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 4 сентября 2015 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 4 сентября 2015 года отменить в части включения в специальный стаж Рязановой О.П. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рязановой О.П. к ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Зарубинская основная общеобразовательная школа отказать.

В остальной части решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 4 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: