Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 января 2016 г. по делу N 33-233/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Алексеевой Г.И. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Поликарповой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2015 года по гражданскому делу по иску Чугунова Ю.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периода военной службы по призыву в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в г.Алатырь ЧР) от /.././.././ ... / Чугунову Ю.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет. Специальный стаж работы установлен в 19 лет ".." месяцев и ".." дней.

Не согласившись с указанным решением, Чугунов Ю.М. обратился в суд с иском к УПФР в г.Алатырь ЧР о признании его незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период военной службы по призыву с /.././../.1985 по /.././../.1987, при этом период службы в Демократической Республике Афганистан с /.././../.1986 по /.././../.1987 полагает подлежащим включению в специальный стаж из расчета 1 месяц службы за 3 месяца работы, и назначении ему досрочной страховой пенсии с /.././.././ ... /.

Требования мотивированы тем, что с учетом указанных периодов у Чугунова Ю.М. имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 02.11.2015 постановлено: исковые требования Чугунова Ю.М. к УПФР в г. Алатырь ЧР о включении периода военной службы по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочную пенсию - удовлетворить. Признать незаконным решение УПФР в г. Алатырь ЧР в части отказа в назначении Чугунову Ю.М. досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Признать за Чугуновым Ю.М. право на досрочную пенсию по старости с /.././.././ ... /, включив в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы Чугунова Ю.М. в рядах Советской Армии с /.././../.1985 по /.././../.1986 в календарном исчислении, период участия в боевых действиях в Республике Афганистан с /.././../.1986 по /.././../.1987 в льготном исчислении - из расчета один месяц службы за три месяца работы. Обязать УПФР в г. Алатырь ЧР назначить и выплатить Чугунову Ю.М. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с /.././.././ ... /. Взыскать с УПФР в г. Алатырь ЧР в пользу Чугунова Ю.М. в возмещение судебных расходов " ... " рублей.

На указанное решение суда УПФР в г. Алатырь ЧР подана апелляционная жалоба, в которой указано, что на момент обращения истца за назначением страховой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшее в период прохождения военной службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления то есть на 01.10.1993, но на указанную дату требуемого стажа у истца не имелось. Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящихся в составе ограниченного контингента советский войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", на которое ссылается суд, устанавливается льготный порядок исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и не может применяться при исчислении специального педагогического стажа Чугунова Ю.М.

В судебное заседание представитель УПФР в г.Алатырь ЧР, истец Чугунов Ю.М., надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившися.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Разрешая и удовлетворяя требование истца о включении в стаж периода прохождения военной службы, суд первой инстанции правильно руководствовался Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

В соответствии с подп. "г" п.1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п.4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Как указано выше, специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составляет 19 лет 11 месяцев 14 дней, то есть истцом выработано более 2/3 специального трудового стажа.

Доводы жалобы о том, что п.4 Положения мог быть применен лишь до даты прекращения действия Положения не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанное Положение гарантировало лицам включение периода военной службы по призыву в специальный стаж при условии выработки, в том числе последующей, необходимого стажа. Исходя из изложенного, наличие специального стажа в 16 лет и 8 месяцев подлежит определению на момент разрешения вопроса о праве на пенсию.

Вместе с тем, указанное Положение не содержало правовых норм, предусматривающих исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы по призыву в льготном порядке.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащих, рабочих и служащих, находящихся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической Республики Афганистан, и их семьям", которым устанавливается льготный порядок исчисления выслуги лет военнослужащим, при решении вопроса об исчислении специального стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применено быть не может.

С учетом изложенного, весь период военной службы по призыву с /.././../.1985 по /.././../.1987, включая период службы в Демократической Республике Афганистан с /.././../.1986 по /.././../.1987, подлежит включению в стаж в календарном порядке. Исходя из изложенного решение суда в части льготного исчисления периода военной службы по призыву подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований о льготном исчислении периода военной службы по призыву в Республике Афганистан.

С учетом стажа, исчисленного ответчиком в 19 лет 11 месяцев 14 дней, а также периода службы по призыву с /.././../.1985 по /.././../.1987, подлежащего включению в специальный стаж в календарном порядке, у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж в 25 лет, в связи с чем в указанной части решение также подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2015 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) об отказе в назначении Чугунову Ю.М. досрочной страховой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности; признания за Чугуновым Ю.М. права на досрочную страховую пенсию по старости с /.././.././ ... /; включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода участия в боевых действиях в Республике Афганистан с /.././../ 1986 года по /.././../ 1987 года в льготном исчислении - из расчета один месяц службы за три месяца работы; возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по назначению и выплате Чугунову Ю.М. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с /.././.././ ... / отменить и вынести в указанных частях новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Чугунову Ю.М. отказать.

Указанное решение в части периода военной службы по призыву, подлежащего включению в специальный стаж в календарном порядке, изменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы Чугунова Ю.М., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период военной службы по призыву с /.././../ 1985 года по /.././../ 1987 года в календарном порядке.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2015 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Алексеева Г.И.

Александрова А.В.