Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-324/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Салиховой Э.И. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город

Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 03 декабря 2015 года, которым постановлено:

возложить на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанность предоставить Сумароковой Т. В. во внеочередном порядке жилое помешение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к условиям ГО "Город Йошкар-Ола", отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сумарокова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в котором, с учетом отказа от части исковых требований, просила возложить обязанность на ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с нормами жилищного законодательства. В обоснование иска указала, что является инвалидом первой группы с детства. Согласно медицинскому заключению страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартире, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Однако до настоящего времени ответчик не предоставил жилое помещение.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики

Марий Эл от 03 декабря 2015 года производство по делу по иску

Сумароковой Т.В. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части признания за истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, прекращено в связи с отказом от иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит отменить решение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на отсутствие у администрации полномочий по предоставлению истцу жилого помещения, а также на то, что является ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку обязанности по осуществлению государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, являются расходными обязательствами Российской Федерации и законодательство не допускает возможности их передачи органам местного самоуправления без принятия в установленном федеральным законом порядке закона о наделении органов муниципальной власти соответствующими полномочиями.

В возражениях на жалобу Сумарокова Т.В. приводит доводы в поддержку решения суда, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Соколовой О.В., поддержавшей доводы жалобы, Сумароковой Т.В. и ее представителя Лузан Л.Н., просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года

N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие

детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Как следует из материалов дела, Сумарокова Т.В. зарегистрирована "адрес"

Сумарокова Т.В. является инвалидом первой группы с детства бессрочно.

Согласно медицинскому заключению "N" от "дата" Сумарокова Т.В. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, а также имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства Российской Федерации N817 от 21 декабря 2004 года.

Постановлением администрации городского округа "Город

Йошкар-Ола" " ... " Сумарокова Т.В. признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением администрации городского округа "Город

Йошкар-Ола" " ... " Сумарокова Т.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Между тем, до настоящего времени Сумароковой Т.В., как лицу, страдающему хроническим заболеванием, жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанность предоставить Сумароковой Т.В. во внеочередном порядке жилое помешение по договору социального найма.

Доводы жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий на обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями, а также доводы о том, что администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" является ненадлежащим ответчиком, поскольку ей не переданы обязанности по осуществлению государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, являются несостоятельными.

Поскольку вопрос о принятии Сумароковой Т.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении разрешен после 1 января 2005 года, то при реализации ее права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализует это право через органы местного самоуправления.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2006 года N 256, принятым в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября

2005 года N 614 "Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих

детей-инвалидов", мера социальной поддержки в форме безвозмездной субсидий на приобретение жилого помещения предоставляется инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. Только в отношении этой категории граждан осуществляются государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями в пределах субвенций, выделенных Республике Марий Эл из федерального бюджета на осуществление данных полномочий. Между тем Сумарокова Т.В. к такой категории граждан не относится.

Кроме того, обеспечение Сумароковой Т.В. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств, таких как наличие или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Э.И.Салихова

А.А.Ваулин