Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 февраля 2016 г. по делу N 7р-48/2016

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью ... на решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 15 декабря 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление Главного государственного жилищного инспектора Республики Марий Эл от 22 октября 2015 года N 168 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ... ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного жилищного инспектора Республики Марий Эл от 22 октября 2015 года N 168 директор ООО ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 15 декабря 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО ... - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Кузнецов В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Кузнецов В.В. для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 9.16 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности) в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Частью 7 статьи 12 Закон об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности установлена обязанность лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 14 сентября 2015 года N 1133 в период с 18 сентября 2015 года по 2 октября 2015 года главными государственными инспекторами управления-Государственная жилищная инспекция Республики Марий Эл проводилась плановая выездная проверка соблюдения ООО ... обязательных требований жилищного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения требований частей 4 и 7 статьи 12 Закон об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. По факту проверки 2 октября 2015 года составлен акт проверки N 1122.

2 октября 2015 года в отношении директора ООО ... составлен протокол N 140 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.16 КоАП РФ, по факту не разработки плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 56 многоквартирных домов, ответственность за содержание которых несет ООО ...

Факт нарушения директором ООО ... требований частей 4 и 7 статьи 12 Закон об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности подтверждается актом проверки от 2 октября 2015 года N 1122, протоколом N 140 об административном правонарушении от 2 октября 2015 года, реестром многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО ... , данными ООО ... о количестве домов, для которых разработан план мероприятий по энергосбережению, приказом от 14 августа 2014 года о назначении Кузнецова В.В. на должность директора общества.

Деяния Кузнецова В.В. правильно квалифицированы должностным лицом по части 5 статьи 9.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку законодательством не установлен срок, к которому должен быть составлен план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, план мероприятий по каждому дому разработан 11 декабря 2015 года и размещен на сайте "Реформа ЖКХ", не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа и судьи районного суда.

Доказательств того, что на момент проведения проверки ООО ... требование о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах (не реже чем один раз в год) предложения о возможных мероприятиях по энергосбережению, Кузнецовым В.В. не представлено. Напротив, данные доводы свидетельствуют о том, что лишь с учетом результатов проведенной проверки, ООО ... предприняты меры, направленные на исполнение требований части 7 статьи 12 Закона об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановление о привлечении Кузнецова В.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции части 5 статьи 9.16 КоАП РФ. Оснований для его изменения не имеется.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного основания для отмены решения судьи отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 15 декабря 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление Главного государственного жилищного инспектора Республики Марий Эл от 22 октября 2015 года N 168 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ... , оставить без изменения, жалобу Кузнецова В.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья О.А.Петрова