Постановление Пензенского областного суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 4А-40/2016

Заместитель председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу Бакаева А.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 16 ноября 2015 года и решение судьи Пензенского областного суда от 10 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 16 ноября 2015 года Бакаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Пензенского областного суда от 10 декабря 2015 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Бакаева А.А. без удовлетворения.

23 декабря 2015 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Бакаева А.А., в которой содержится просьба об отмене состоявшихся судебных постановлений как незаконных.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 28 декабря 2015 года жалоба Бакаева А.А. принята к рассмотрению.

Истребованное 28 декабря 2015 года дело об административном правонарушении в отношении Бакаева А.А. поступило в Пензенский областной суд 19 января 2016 года.

В предоставленный прокуратуре Пензенской области для подачи возражений на жалобу срок возражения не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении по доводам жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим обстоятельствам.

Частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка - это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В статье 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ перечислены основания для проведения внеплановых проверок, а также установлено, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

Как видно из материалов дела, в период с 20 марта 2015 года по 9 апреля 2015 года Бакаев А.А., являясь "данные изъяты", в нарушение пункта 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ провел внеплановую документарную проверку в отношении "данные изъяты" Пензенской области без распоряжения руководителя соответствующего органа.

Данный факт подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: жалобой П.., регистрационно-контрольной карточной N Эл-П-13-31 Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, договором на оказание услуг по вывозу жидких нечистот N 101 от 12 января 2015 года, ответом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 9 апреля 2015 года, адресованным П., письменными объяснениями начальника "данные изъяты" Пензенской области от 7 октября 2015 года, письменными объяснениями Бакаева А.А. от 13 октября 2015 года.

Проанализировав эти доказательства и дав им надлежащую оценку, суд обоснованно пришел к выводу о виновности Бакаева А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1. КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении жалобы П. Бакаев А.А. руководствовался законом, регулирующим порядок рассмотрения обращения граждан, нельзя признать состоятельным, поскольку он опровергается материалами дела и основан на ошибочном толковании норм права.

Ссылку в жалобе на оказанное на заявителя давление со стороны руководства нельзя признать состоятельной, поскольку данный факт объективно ничем не подтвержден.

Порядок и срок давности привлечения Бакаева А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Бакаеву А.А в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 16 ноября 2015 года, решение судьи Пензенского областного суда от 10 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу Бакаева А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Т.И. Серикова