Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-37/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Шекиной В.В.

с участием представителя ответчика УМВД России по Смоленской области Евстигнеевой Е.Н., истца Амрачева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 5 октября 2015 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ответчика УМВД России по Смоленской области Евстигнеевой Е.Н., истца Амрачева С.С.,

установила:

Амрачев С.С. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее - УМВД России по Смоленской

области) о признании права на сохранение районного коэффициента к пенсии за выслугу

лет, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, сославшись на то, что при переезде на постоянное место жительства из ... с мая 2001 года размер его пенсии уменьшился в связи с исключением из нее надбавки с учетом районного (северного) коэффициента. Просил суд обязать УМВД России по Смоленской области произвести перерасчет пенсии в соответствии с ч.2 ст.48 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, и их семей" с учетом надбавки районного коэффициента с мая 2001 года.

Представитель УМВД России по Смоленской области Евстигнеева Е.Н. заявленные требования не признала, указав, что "данные изъяты", на территории которого Амрачев С.С. проходил службу, был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 01.01.1992г., выслуга лет истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 05 лет 00 месяцев 00 дней, что в соответствии с ч.2 ст.48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не является основанием для сохранения размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 5 октября 2015 года требования Амрачева С.С. удовлетворены. Суд постановил:

Признать за Амрачевым С.С. право на сохранение районного коэффициента к пенсии за выслугу лет при переезде из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в г.Смоленск.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области произвести Амрачеву С.С. перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом районного коэффициента с 30 мая 2001 года.

В апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований, поскольку оно вынесено с неправильным применением норм материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Амрачев С.С. в период с 01.05.1974г. по 31.12.1996г. проходил службу в рядах ВС РФ в ...

31.12.1996г. Амрачев С.С. уволен в запас ВС РФ по организационно-штатным мероприятиям. На момент увольнения выслуга лет истца составила: в календарном исчислении - 24 года 04 месяца 02 дня, в льготном исчислении - 28 лет 08 месяцев 17 дней.

С 01.01.1997г. Амрачеву С.С. в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" назначена пенсия за выслугу лет. При этом размер пенсии Амрачеву С.С. установлен с учетом районного коэффициента, предусмотренного в данной местности к заработной плате рабочих и служащих в соответствии с утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

В связи с переездом на постоянное место жительства в ... , где выплата надбавок с учетом районного коэффициента не производится, выплата пенсии Амрачеву С.С. за выслугу лет с учетом районного коэффициента осуществлена по май 2001 года.

Согласно справке от 18.06.2001г. N 18/13670, выданной УВД Архангельской области, стаж службы Амрачева С.С. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для сохранения районного коэффициента Амрачева С.С. составляет 5 лет 00 месяцев 00 дней. Размер районного коэффициента - 20 %.

С мая 2001г. в связи с переездом на новое место жительства УВД Смоленской области произведен перерасчет размера выплачиваемой истцу пенсии, из нее исключена надбавка с учетом районного коэффициента.

09.09.2014г. Амрачев С.С. обратился в УМВД России по Смоленской области с заявлением о перерасчете размера начисленной ему пенсии на основании ч.2 ст.48 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как пенсионеру, выехавшему из района Крайнего Севера.

Письмом УМВД России по Смоленской области от 24.09.2014г. N 10/4331 в производстве перерасчета размера пенсии с учетом районного коэффициента Амрачеву С.С. отказано по причине отсутствия у последнего 20-летней выслуги лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Амрачевым С.С. требования, суд первой инстанции исходил из того, что назначенная истцу как пенсионеру МВД РФ пенсия подлежит исчислению с учетом северного коэффициента несмотря на то, что к моменту выхода на пенсию не прошло 20 лет со времени включения этой местности, где он проходил службу, в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Суд посчитал заявленные истцом требования обоснованными, указав, что поскольку до момента назначения пенсии Амрачев С.С. более 20 лет проходил службу в ВС РФ на территории ... , который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, то он имеет право на сохранение районного коэффициента при переезде на постоянное место жительства на территорию "данные изъяты". Также суд сослался на то, что каких-либо указаний о том, что пенсионерам МВД РФ, которым пенсия назначена с применением соответствующего коэффициента, в установленном размере пенсия сохраняется лишь в случае проживания в местностях, отнесенных к районам Крайнего Севера, Закон не содержит.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее Закон) условия, нормы и порядок обеспечения, предусмотренные настоящим Законом распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел.

В соответствии со ст.48 Закона пенсионерам из числа лиц, проживающих в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период их проживания в этих местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была начислена с применением районного коэффициента, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента.

Истец проходил службу в ... , который на основании Постановления Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 года N 25 "Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненных к районам Крайнего Севера" с 01 января 1992 года отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

По смыслу закона именно с момента отнесения местности к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, в данном случае с 01.01.1992г., следует считать выслугу лет Амрачева С.С. как выслугу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Об этом свидетельствует и практика Верховного Суда РФ (Определение от 1 февраля 2013г.N 73-АПГ12-5).

Исходя из содержания Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" (вопрос 33) военные пенсионеры, прослужившие в районах Крайнего Севера менее 15 календарных лет, права на исчисление (сохранение) к пенсии за выслугу лет и по инвалидности районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих, в случае выезда в местности, где к заработной плате рабочих и служащих указанный коэффициент не установлен, не имеют.

Согласно справке от 18.06.2001г. N 18/13670, выданной УВД Архангельской области, стаж службы Амрачева С.С. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для сохранения районного коэффициента Амрачева С.С. составляет 5 лет 00 месяцев 00 дней. Размер районного коэффициента - 20 %.

Поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства обязательным условием для сохранения размера пенсии, назначенной с учетом районного коэффициента, при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в другие регионы Российской Федерации, где районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, является наличие факта службы в этих районах и местностях не менее 15 и 20 лет соответственно, а выслуга лет Амрачева С.С. в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет менее 20 лет, что не предусматривает в силу ст. 48 Закона при переезде на новое место жительства сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таком положении решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе Амрачеву С.С. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 5 октября 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Амрачеву С.С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о признании права на сохранение районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи