Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-728/2016

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей Туникене М.В., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Малышевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по апелляционной жалобе УФССП России по Смоленской области на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 01 декабря 2015.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя УФССП России по Смоленской области Редченкова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области Шнейдер Т.Г., судебная коллегия

установила:

Администрация Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области от (дата) . В обоснование заявленных требований указала, что исполнительный документ от (дата) , выданный Дорогобужским районным судом Смоленской области, исполнить не представляется возможным в связи с дефицитным бюджетом. Администрация принимала все необходимые меры по исполнению исполнительного документа, однако по независящим от нее обстоятельствам выполнить требования исполнительного документа не представляется возможным.

Представитель Администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области Шнейдер Т.Г. в суде требования поддержал.

Представители Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 01.12.2015 Администрация Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме "данные изъяты" рублей освобождена.

В апелляционной жалобе УФССП России по Смоленской области решение суда просит отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1,2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон) под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании ч.7 ст.112 вышеуказанного Закона при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, если законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ N50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Дорогобужского районного суда Смоленской области (дата) по делу по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к ФИО7 МО " ФИО16 ФИО6 ФИО17 о понуждении к ремонту жилого дома, на ответчика ФИО18 были возложены обязанности по осуществлению ремонтно-строительных работ ... в ... ФИО6 ФИО19

Апелляционным определением Смоленского областного суда от (дата) решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 29.01.2015 в части возложения ответственности на "данные изъяты" отменено, принято по делу новое решение, которым обязанность выполнения указанных в решении работ (устранения недостатков), за исключением установки в квартирах N и N домофонов, возложена на Администрацию Верхнеднепровского городского поселения Смоленской области, с Администрации взысканы в возмещение судебных расходов в пользу ФИО2 - "данные изъяты", в пользу ФИО15 "данные изъяты"

На основании исполнительного листа от (дата) , выданного Дорогобужским районным судом Смоленской области, судебным приставом исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области по заявлению ФИО2 (дата) возбуждено исполнительное производство N-ИП. Должнику-Администрации Верхнеднепровского городского поселения был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии настоящего постановления.

22.10.2015 Главой Администрации Дорогобужского района Смоленской области был утвержден локальный сметный расчет N на ремонтно-строительные работы многоквартирного жилого ... в ... , общей сметной стоимостью "данные изъяты"

Согласно справке Администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от (дата) на лицевом счете ФИО7 остаток денежных средств составляет "данные изъяты", в том числе средств местного бюджета - "данные изъяты", средств федерального бюджета (целевые) "данные изъяты". В 2015 планируемое недополучение доходной части бюджета Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области составит около "данные изъяты" рублей. В связи с этим, возникает кредиторская задолженность перед поставщиками и подрядчиками по заключенным договорным обязательствам в "данные изъяты"

(дата) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на указанный в смете вид работ многоквартирного жилого дома.

Согласно акту от (дата) должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.11.2015 с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" рублей, должнику был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до (дата) .

По результатам аукциона Администрацией (дата) заключен муниципальный контракт с ООО "БИС" на выполнение ремонтно-строительных работ многоквартирного жилого ... в ...

Удовлетворяя заявленные требования об освобождении Администрации от уплаты исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, с учетом отсутствия необходимых денежных средств, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности Администрации за нарушение обязательства, в связи с чем должник подлежал освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Доводы апелляционной жалобы УФССП России по Смоленской области судебная коллегия находит несостоятельными, так как они направлены на иную оценку обстоятельств по делу, судом первой инстанции им дано надлежащее правовое обоснование, оснований не согласиться с которым не имеется.

При таких обстоятельствах, решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от (дата) является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 309,311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 01 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УФССП России по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: