Решение Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 21-122/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев протест прокурора Хабаровского района Хабаровского края Губанова Д.В. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "НИК", юридический и почтовый "адрес",

установила:

Постановлением прокурора Хабаровского района Губанова Д.В. от 28 октября 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "НИК". Постановление для рассмотрения направлено в Хабаровский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства.

Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства ФИО1 N С от 02 ноября 2015 года ООО "НИК" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за выявленный 19 октября 2015 года сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, в водный объект - "адрес", куда впадают канализационные и сточные воды, вытекающие через горловину сточного колодца, принадлежащего ООО "НИК", расположенного в 490 метрах от указанной реки; данные воды самотеком по рельефу земли, минуя очистные сооружения, принадлежащие ООО "НИК", попадают в водоохранную зону реки Половинка, которая в свою очередь впадает в протоку Амурскую; решение о согласовании по осуществлению указанной деятельности у ООО "НИК" отсутствует.

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2015 года постановление отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края Губанов Д.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить судебное решение, ссылаясь на то, что прокуратурой доказано, что у ООО "НИК" имелась возможность содержать свое имущество в исправном состоянии, но данное юридическое лицо не предпринимало к этому всех возможных мер в соответствии с требованиями ст.210 ГК РФ и ч.2 ст.39 ВК РФ.

Изучив доводы протеста, заслушав законного представителя ООО "НИК" Коростелева Н.И., представителя административного органа Горину О.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Подрезова В.В., оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

Довод протеста прокурора о том, что ООО "НИК" прекратил эксплуатацию объекта "Очистные сооружения канализации "данные изъяты"", несмотря на отказ администраций сельского поселения "данные изъяты" и Хабаровского муниципального района в согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации и их требование приостановить его вывод из эксплуатации на срок не более трех лет в связи с угрозой сверхнормативных сбросов сточных вод, не свидетельствует о вине ООО "НИК" в правонарушении.

Как установлено решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30 ноября 2015 года при рассмотрении дела по иску администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ООО "НИК" о понуждении к прекращению процедуры вывода из эксплуатации очистных сооружений, собственник "Очистных сооружений канализации "данные изъяты"" ООО "НИК" действовал в соответствии с требованиями закона и своими полномочиями собственника, своевременно поставил органы исполнительной власти села и района в известность о предстоящем выводе объекта водоотведения из эксплуатации.

Причинами вывода объекта "Канализационная сеть очистных сооружений" в "данные изъяты" из эксплуатации являются отсутствие денежных средств для содержания их в технически исправном состоянии и их сверхнормативная изношенность.

Согласно выводам инженерно-технической оценки состояния очистных сооружений канализации ООО "НИК", выполненной ООО "Дальневосточное предприятие Росводоканал" на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией сельского поселения "данные изъяты", очистные сооружения "данные изъяты" находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, их эксплуатация в настоящем виде невозможна; имеются существенные разрушения бетонных и металлических конструкций, вызванные, в том числе и эксплуатационным износом сооружений и оборудования; запроектированная технологическая схема не позволяет производить очистку стоков до требуемых нормативов; рекомендовано: не проводить ремонтные работы очистных сооружений канализации "данные изъяты"; вместо ремонтных работ приступить к проведению работ по устройству новых компактных очистных сооружений канализации блочно-модульного типа; выполнить ремонт разрушенного участка напорного канализационного коллектора от КНС2 до очистных сооружений.

После получения уведомления ООО "НИК" о выводе объекта "Очистные сооружения канализации "данные изъяты"" из эксплуатации ввиду отсутствия средств на их содержание и их сверхнормативного износа ни администрация "данные изъяты", ни администрация Хабаровского муниципального района не вынесли своего решения в соответствии с требованиями ч.4 ст.22 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", отказывая в выводе объекта из эксплуатации, не приняли мер для решения вопроса о заключении договора купли-продажи объекта или его сдаче в аренду на условиях, определенных вышеуказанным законом, с оценкой цены или арендной платы независимым оценщиком.

Согласно ст.22 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ в сложившейся ситуации при невозможности дальнейшей эксплуатации объекта администрация обязана была принять решение в соответствии с ч.4 данной статьи, которая предусматривает принятие решения уполномоченным органом о выкупе или заключении договора аренды данного объекта.

В удовлетворении иска администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ООО "НИК" о понуждении к прекращению процедуры вывода из эксплуатации очистных сооружений отказано (л.д.130-143).

Учитывая установленные Арбитражным судом обстоятельства, судья районного суда, сославшись на ч.3 ст.11 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "НИК" на дату совершения административного правонарушения не имело возможности пресечь сброс сточных вод в принадлежащую ему систему водоотведения в связи с запретом, содержащимся в названном Федеральном законе, и пресечь вытекание сбрасываемых сточных вод из изношенных сетей водоотведения.

Поэтому с выводом суда об отсутствии в действиях ООО "НИК" состава административного правонарушения следует согласиться.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе на постановление, не допущено.

Довод протеста о том, что судом не удовлетворены ходатайства помощника прокурора Хабаровского района об отложении судебного заседания в связи с неявкой "данные изъяты" ООО "НИК" Коростелева Н.И. и в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств, отклоняется, поскольку предусмотренные ст.24.4 КоАП РФ письменные ходатайства помощника прокурора в материалах дела отсутствуют.

Вопреки утверждению прокурора в протесте суд при назначении жалобы Коростелева Н.И. к рассмотрению определилизвестить о рассмотрении жалобы Хабаровский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны (л.д.1). Помимо этого, названный отдел по запросу направил в суд материалы административного дела на 69 листах (л.д.28), однако ни видеозаписи, ни фотоснимков, на что ссылается прокурор, в материалах дела не имелось.

Поводов для отмены судебного решения, о чем поставлен вопрос в протесте, не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "НИК" оставить без изменения, а протест прокурора Хабаровского района Хабаровского края Губанова Д.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух